巴黎銀行是法國最大的銀行,法國是美國的主要盟友之一,但這仍不能避免該銀行遭遇美國政府開出的巨額罰單:90億美元,超過巴黎銀行去年一年的盈利總額。美國的大棒竟然揮到了法蘭西?法國上下驚詫不已的同時(shí),也凸顯了對(duì)美元霸權(quán)進(jìn)行再平衡的必要性和緊迫性。
為什么說這次懲罰是美元霸權(quán)的體現(xiàn)?美國開列的原因,是巴黎銀行“暗箱操作”,讓資金流入了蘇丹、伊朗和古巴等上了美國黑名單的國家,這違反了美國的制裁禁令。而除了繳納90億罰款外,巴黎銀行的13名高管將被迫辭職,甚至可能被禁入銀行業(yè)。
華盛頓的規(guī)定,巴黎也須遵行,這不成了治外法權(quán)么?很可惜,在世界金融領(lǐng)域,情況正是如此。美國所依恃的,正是美元的全球儲(chǔ)備貨幣地位。在當(dāng)今世界每日約5萬億美元交易量的外匯市場,87%的交易以美元為交易對(duì)象;在各國約12萬億美元外匯儲(chǔ)備中,60%是美元資產(chǎn)。一個(gè)銀行要進(jìn)行國際交易,就離不開美元。美國自然也就掌握了關(guān)鍵籌碼,不聽話,那對(duì)不起,輕則罰款,重則市場禁入,乃至全球絞殺。
這種特權(quán),也是美元在鑄幣紅利外,最為霸道的一種。值得注意的是,最近幾年,這種美元霸權(quán)正成為美國頻繁揮動(dòng)的外交武器。2012年以違反美國制裁伊朗規(guī)定為由,美國的大棒就揮向了英國渣打銀行和中國昆侖銀行。而今年瑞士銀行業(yè)被迫放棄執(zhí)行了數(shù)百年的銀行保密制度,主要就緣于美國的金融壓力。
美元大棒揮舞,無往而不勝。但正所謂日中則昃、水滿則溢,過度使用美元霸權(quán),隨之而來的,必定是各方的反彈,以及對(duì)美元的規(guī)避。至少歐洲銀行業(yè)就怒火中燒,被羞辱的法國官員頗多抱怨,而俄羅斯總統(tǒng)普京也揶揄說:華盛頓這是在對(duì)歐洲進(jìn)行外交敲詐。
不滿之下,法國財(cái)長米歇爾·薩潘就公開提出了對(duì)美元霸權(quán)進(jìn)行再平衡的主張。在他看來,制裁巴黎銀行,讓法國再度認(rèn)識(shí)到使用多種貨幣的重要性,“再平衡既是可能的,也是必要的,不僅是就歐元而言,對(duì)于新興國家中的主要貨幣也是如此。后者在全球貿(mào)易中所占比例越來越大!
換言之,以后必須加大非美元的國際結(jié)算,歐元須承擔(dān)起更大作用,按照薩潘的話說,在歐洲國家,現(xiàn)在出售飛機(jī)也使用美元結(jié)算,“有這個(gè)必要嗎?”而人民幣則無疑是另外一種選擇。這也從中國最近同俄羅斯、韓國等國簽訂本幣互換協(xié)議可見一斑。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國央行最近幾年已與20多個(gè)國家和地區(qū)簽訂了本幣互換協(xié)議,總額達(dá)到了2.5萬億元人民幣。
但“不積跬步,無以至千里”。憤怒歸憤怒,至少在未來較長一段時(shí)間,美元霸權(quán)依然是無奈的現(xiàn)實(shí)。在美國整體實(shí)力衰減的同時(shí),要維持超級(jí)大國霸權(quán),美國可能會(huì)更頻繁地?fù)]舞美元大棒。但過多的美元大棒,也將刺激國際社會(huì)加快推進(jìn)對(duì)美元地位的再平衡,美元霸權(quán)會(huì)先從道義上破產(chǎn),并在一片倒彩聲上喪失特權(quán)地位。