國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前就最新發(fā)布的4月份宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)表示，整體物價(jià)上漲趨勢(shì)已得到初步遏制。筆者認(rèn)為，今后在宏觀調(diào)控過(guò)程中，在保持對(duì)通脹警惕的同時(shí)，更應(yīng)該聚精會(huì)神調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)了。
在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，宏觀調(diào)控多指政府對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)，防止蕭條，避免過(guò)熱，而不太強(qiáng)調(diào)中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是因?yàn)�，這些國(guó)家在長(zhǎng)期的自由資本主義時(shí)代，靠資本的逐利本能，逐步形成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，盡管期間也有大蕭條、嚴(yán)重的社會(huì)沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)等很痛苦的過(guò)程，但由于沒(méi)有現(xiàn)成的更理想的發(fā)展模式可資借鑒，只能被動(dòng)地接受這痛苦的試錯(cuò)過(guò)程；在現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)格局中，西方列強(qiáng)掌握著話語(yǔ)權(quán)，能夠讓外部環(huán)境適應(yīng)自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此自我結(jié)構(gòu)調(diào)整的愿望不那么迫切；此外，在西方國(guó)家，往往是代表不同利益集團(tuán)的政治勢(shì)力“亂哄哄，你方唱罷我登場(chǎng)”，很難推行長(zhǎng)期有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。
在中國(guó)現(xiàn)實(shí)的語(yǔ)境下，宏觀調(diào)控既包括短期的景氣調(diào)節(jié)，也包括對(duì)經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整。中國(guó)是工業(yè)化、現(xiàn)代化道路上的后來(lái)者，能借鑒先行者成敗得失的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺(jué)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，少走彎路。同時(shí)，由于是后來(lái)者，在現(xiàn)實(shí)世界經(jīng)濟(jì)格局中，話語(yǔ)權(quán)有限，更不能像當(dāng)年西方列強(qiáng)那樣靠堅(jiān)船利炮開(kāi)拓市場(chǎng)，攫取資源，只能自我調(diào)整，適應(yīng)外部環(huán)境。此外，在掌控國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)政府遠(yuǎn)比西方國(guó)家政府強(qiáng)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，執(zhí)政黨關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念既與時(shí)俱進(jìn)，又一脈相承。
但是，從近年來(lái)中國(guó)宏觀調(diào)控的效果看，似乎短期的景氣調(diào)節(jié)比較成功，要“保八”，能實(shí)現(xiàn)10%的增長(zhǎng)；要穩(wěn)定物價(jià)，靠“約談”，就能讓不少企業(yè)打消漲價(jià)念頭。但是，中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性調(diào)整效果還遠(yuǎn)未如人意。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，國(guó)內(nèi)消費(fèi)始終占不到“駕轅”的位置；居民收入差別沒(méi)有明顯減少的趨勢(shì)；一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例還不如許多發(fā)展中國(guó)家。
結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度不能令人滿(mǎn)意，原因是多方面的。最根本的原因是，依賴(lài)幾乎無(wú)限廉價(jià)勞動(dòng)力供給和低要素成本的舊發(fā)展方式、舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在前幾年還沒(méi)到山窮水盡的絕路，還能讓一些地區(qū)、一部分人有利可圖。但也應(yīng)承認(rèn)，有時(shí)短期調(diào)控目標(biāo)與中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)相悖，也是拖慢結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)原因。例如，當(dāng)中國(guó)正努力壓縮產(chǎn)能，防止部分行業(yè)過(guò)熱時(shí)，遇到國(guó)際金融危機(jī)，轉(zhuǎn)而采取的強(qiáng)力刺激措施，拖慢了結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)度。又如，食品價(jià)格上漲，這雖給一部分固定收入的城市居民生活帶來(lái)負(fù)面影響，但也有利于農(nóng)民收入增加，迫使依賴(lài)廉價(jià)勞動(dòng)力的低端加工制造企業(yè)因勞動(dòng)力成本上升而實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)的積極作用。如果以穩(wěn)定食品價(jià)格為主要內(nèi)容的反通脹措施做過(guò)了頭，也將拖慢經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。
現(xiàn)在的情況是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅遭遇能源、資源瓶頸，而且悄然越過(guò)了“劉易斯拐點(diǎn)”，廉價(jià)勞動(dòng)力無(wú)限供給時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，舊發(fā)展方式、舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)確實(shí)難以為繼了。如果不能盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，很可能陷入“中等收入陷阱”的長(zhǎng)期痛苦。因此，中國(guó)宏觀調(diào)控的取向應(yīng)該是提高對(duì)市場(chǎng)一時(shí)波動(dòng)“短痛”的耐受力，為避免“長(zhǎng)痛”所進(jìn)行的中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整絕不應(yīng)受短期因素的干擾。