溫家寶總理在政府工作報告中介紹了“十二五”期間要實現(xiàn)的主要目標和任務,其中有些是數(shù)量指標。通過這些指標可以具體地想象出,五年后中國整體社會經(jīng)濟發(fā)展和個人的收入、生活水平將出現(xiàn)怎樣的變化,確實令人感奮。
筆者認為,同“十一五”規(guī)劃提出的相應指標比較,“十二五”規(guī)劃提出的數(shù)量指標更為“溫和”,但并不能因此以為,不需艱苦努力就能輕易完成。在新形勢下,完成這些指標的努力方式和方向可能與以往不同。
政府工作報告中提出,“今后五年,我國經(jīng)濟增長預期目標是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%!惫P者個人理解,這個指標既體現(xiàn)了對提升綜合國力、改善人民生活所需要的經(jīng)濟增長的要求,也體現(xiàn)了要適當控制增長速度以釋放、化解經(jīng)濟高速增長所積累的種種矛盾的要求。僅從G
DP看,未來幾年中,中國要實現(xiàn)以往兩位數(shù)的高速增長并不難。難處在于,能否真正把增長速度控制在“十二五”規(guī)劃提出的理性水平上。中國經(jīng)濟如果繼續(xù)維持以往的超高速增長,必將使累積起來的種種矛盾更加嚴重,一旦爆發(fā),后果可怕。前些時候,20多個省份公布了當?shù)亍笆濉苯?jīng)濟增長指標。按這些指標推算,全國的年均增長速度肯定大大超過7%。盡管最近一些地方主動調(diào)低了增長指標,但未來五年里能否成功抑制各地的增長沖動,將增長速度引導到“十二五”規(guī)劃所要求的水平上,仍將是一項嚴肅的考驗。
“十一五”期間,可能在完成節(jié)能減排的數(shù)量指標時最費勁。據(jù)報道,有些地方為了完成指標,不得不采取拉閘限電的“下策”。“十二五”規(guī)劃中所提的相關(guān)數(shù)量指標或許低于“十一五”規(guī)劃,但那是在完成“十一五”規(guī)劃指標基礎(chǔ)上提出的新指標,其難度絕不會小。
政府工作報告中提出“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7%!边@可能是老百姓最關(guān)心的一項數(shù)量指標了。不論從中央的決心看,還是從中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實看“十二五”期間應該完全能夠?qū)崿F(xiàn)這個指標。但是,政府只能按照經(jīng)濟發(fā)展情況規(guī)定企事業(yè)單位職工的最低工資標準,不能硬性規(guī)定具體的加薪標準。如何設計出讓各類企業(yè)的所有者、管理者按照經(jīng)濟增長幅度提高職工薪金水平的制度安排,至少從技術(shù)角度說,是一項十分復雜艱巨的工程。
總之,“十二五”規(guī)劃提出的各項數(shù)量指標有根有據(jù),科學合理。如果實現(xiàn)這些目標,正如政府工作報告所說,“我國的綜合國力就會有更大的提升,人民生活就會有更大的改善,國家面貌就會發(fā)生更大的變化!
實現(xiàn)這些目標不可能是輕而易舉的,仍需努力奮斗,而且寧肯把困難想得多一些、大一些。這需要代表委員們在兩會期間就實現(xiàn)這些目標的各項具體工作、各項制度安排建言獻策,更需要代表委員們身體力行,按照科學發(fā)展觀的要求,和全國人民一起努力奮斗。