3月5日，政府工作報(bào)告、“十二五”規(guī)劃綱要草案、年度計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，都與代表委員見面了。就像一部大型議政交響樂，兩會(huì)在這一天，議政和建言達(dá)到高潮段落。
如果說政府工作報(bào)告是政府總體工作的匯報(bào)，那么財(cái)政預(yù)算報(bào)告則是關(guān)于國(guó)家“賬本”的專業(yè)匯報(bào)。這份報(bào)告關(guān)系到每一個(gè)公民的切身利益，因此總是成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。這個(gè)“賬本”上半部分是講去年財(cái)政的錢收了多少、花了多少，下半部分則是關(guān)于今年收錢、花錢的打算。從今年預(yù)算報(bào)告可以讀出政府精打細(xì)算、瞻前顧后、有保有壓、量入為出的良苦用心，既考慮到鞏固和發(fā)展應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，也體現(xiàn)了促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的要求。
上至軍國(guó)大事，下至百姓生活，財(cái)政預(yù)算涉及的領(lǐng)域無所不在，千頭萬緒。筆者覺得，在這千頭萬緒中有很多值得琢磨的亮點(diǎn)，限于篇幅，姑且挑出三組數(shù)字。
第一組數(shù)字：全國(guó)財(cái)政收入去年突破8萬億元，達(dá)到83080.32億元，增長(zhǎng)21.3%；加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)
基 金 調(diào) 入100億 元 ，全 年 使 用 的 收 入 總 量
是83180.32億元。去年全國(guó)財(cái)政支出總量為93180.32億元。收支相抵，差額是1萬億元。其中，中央財(cái)政收支相抵，赤字8000億元。
分析去年財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的原因，除了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、物價(jià)上漲以及2009年財(cái)政收入基數(shù)相對(duì)較低等原因之外，有一個(gè)因素不可忽視，那就是海關(guān)和汽車這兩塊稅收增長(zhǎng)出乎意料。去年中央財(cái)政超收收入為4410億元，其中進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收比預(yù)算超收2865億元，汽車消費(fèi)稅和購置稅比預(yù)算超收1285億元，這兩項(xiàng)超收合計(jì)竟占了中央財(cái)政超收額的94.1%。
第二組數(shù)字：根據(jù)預(yù)算安排，2011年全國(guó)財(cái)政收入89720億元，增長(zhǎng)8%，稍高于7%的G
D
P預(yù)期增長(zhǎng)數(shù)。匯總中央和地方預(yù)算，加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入的1500億元，全國(guó)財(cái)政支出100220億元，這將是全國(guó)財(cái)政支出首次超過10萬億元。
2011年中央預(yù)算赤字是7000億元，比去年預(yù)算安排減少1500億元。從中可以看到，2011年積極財(cái)政政策在繼續(xù)保持一定力度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，也體現(xiàn)了促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的考慮。
總的來說，由于去年收入基數(shù)較高、進(jìn)出口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)難以持續(xù)、車市降溫，以及實(shí)施個(gè)稅改革、調(diào)整增值稅營(yíng)業(yè)稅征收范圍，2011年財(cái)政收入增幅將比上年有所回落。而支出方面剛性較大，所以2011年財(cái)政收支矛盾依然會(huì)比較突出。
第三組數(shù)字：關(guān)于民生的內(nèi)容是預(yù)算報(bào)告濃墨重彩的一筆。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2011年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排合計(jì)10509.92億元，增長(zhǎng)18.1%。農(nóng)業(yè)水利、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等支出也與民生密切相關(guān)，中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的2/3左右。