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中美貿(mào)易摩擦近來陡然加劇，美國高層更是不斷厲言相向，其中有兩個(gè)重要背景，一是當(dāng)前美國失業(yè)率居高不下，民怨沸騰，而中期選舉又在即，奧巴馬急需轉(zhuǎn)移國內(nèi)焦點(diǎn)；二是美國制定了出口促進(jìn)戰(zhàn)略，在未來五年內(nèi)，出口額要翻一番，在金融危機(jī)導(dǎo)致各國購買力下降的情況下，美國出口最大的指望，無疑就是中國。
于是，敲打中國，拉抬自身下滑的支持率，同時(shí)為擴(kuò)大美國出口鋪路，也自然成為美國政府當(dāng)前的不二選擇。
按照一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理，出口有利于經(jīng)濟(jì)增長。因此，歷屆美國政府都大談要擴(kuò)大出口，但往往是雷聲大、雨點(diǎn)小。但到奧巴馬政府上臺(tái)，考慮到當(dāng)前危機(jī)和中期選舉的背景，可能確實(shí)有點(diǎn)動(dòng)真格了。比如，按照美國政府公布的“出口推動(dòng)戰(zhàn)略”，美國出口體制將進(jìn)行一系列根本性的改革。
在中央層面，美國將成立一個(gè)所謂的“促進(jìn)出口內(nèi)閣”，該機(jī)構(gòu)將由國務(wù)院、財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、貿(mào)易代表處、小商業(yè)署和進(jìn)出口銀行多政府部門首長組成。每個(gè)部門將在半年內(nèi)提交如何促進(jìn)美國出口的具體計(jì)劃。
從具體走向來看，則有三個(gè)方面，首先，政府為企業(yè)提供海外市場信息等多方面的服務(wù)；其次，政府將使企業(yè)更容易獲得出口融資；再次，通過所謂強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則消除海外市場貿(mào)易壁壘。
對中國來說，最關(guān)鍵的是第三點(diǎn)。美國現(xiàn)在緊抓不放的也是第三點(diǎn)。奧巴馬此前已公開表示，他在對華貿(mào)易關(guān)系上采取更嚴(yán)厲態(tài)度，強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則，確保所謂美中對等的貿(mào)易關(guān)系。美國商務(wù)部長駱家輝則聲稱，美國將掃除原先的政策死角，不再讓其他國家損害美國的國際競爭力。
美國說得冠冕堂皇，但其中許多具體政策，不無貿(mào)易保護(hù)主義之嫌。比如，最近美國通過一系列針對中國產(chǎn)品的“雙反”(反傾銷和反補(bǔ)貼)制裁和特保措施，對“中國制造”設(shè)置貿(mào)易保護(hù)；同時(shí)，在人民幣匯率問題上，美國更是磨刀霍霍，大有人民幣不升值不罷休的意思。
不少美國的中國問題專家近來在和筆者閑談時(shí)都表示，奧巴馬目前的政策是盯準(zhǔn)了中國，甚至不排除鋌而走險(xiǎn)，在今年春天將中國定為“匯率操縱國”的可能。如果真是那樣，美國勢必對中國進(jìn)行制裁，中國則會(huì)加以報(bào)復(fù)，大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)開打。
從中美官員目前互相針鋒相對的指責(zé)看，雙方現(xiàn)在還處于試探對方底線的階段。雙方其實(shí)都不敢過于強(qiáng)硬，也不敢將話說得過死。因?yàn)榈览砗芎唵�，中美畢竟都是�?jīng)濟(jì)大國，也是政治大國，在全球政治經(jīng)濟(jì)乃至軍事等一系列問題上，各有需求，斗而不破是上策，撕破臉皮無疑是下下策了。
因此，作為中方的對策，一方面，必須理直氣壯且堅(jiān)決回應(yīng)美國的貿(mào)易保護(hù)措施，并通過其他手段讓美方感受到中國的壓力。比如，最近中國連續(xù)大幅減持美國國債，這就讓美國認(rèn)識(shí)到中國也有牌可打，美國在推行過于冒進(jìn)的措施前必須審慎掂量中國的反應(yīng)。
另一方面，中國也必須有政策的靈活性。具體到人民幣匯率問題，按照IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭查德對筆者所講的，其實(shí)如果從中國經(jīng)濟(jì)本身來看，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快，要有效遏制經(jīng)濟(jì)過熱，人民幣適當(dāng)升值就是一個(gè)可行的選擇。而且，由于中國是新興經(jīng)濟(jì)體，貨幣走強(qiáng)也是大概率的事情。
中國人民銀行行長周小川日前也說，人民幣匯率形成機(jī)制是不斷演變和完善的過程，匯率在合理、均衡水平上保持基本穩(wěn)定。但不排除一些特殊階段，比如在危機(jī)條件下采用特殊的政策，包括特殊的匯率形成機(jī)制。這是應(yīng)對危機(jī)一攬子政策中的一個(gè)組成部分。
隨著金融危機(jī)逐漸過去，人民幣可能會(huì)有所升值，但升值的同時(shí)，美國必須照顧到中國的關(guān)切。比如，在中國外匯儲(chǔ)備安全問題上，美方必須有切實(shí)的保證措施；在總是被操弄的中國投資準(zhǔn)入問題上，美方必須摒棄冷戰(zhàn)的心態(tài)；在甚囂塵上的貿(mào)易保護(hù)問題上，美國也必須遵循世貿(mào)規(guī)則，停止對中國產(chǎn)品給予不公平待遇。此外，美國要擴(kuò)大對華出口，也必須自我放寬出口的各種限制。
回到最初討論的美國出口戰(zhàn)略，在人民幣問題上敲打中國，是美國政府促進(jìn)出口的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。奧巴馬的“出口驅(qū)動(dòng)”其實(shí)并不完全是一件壞事，有助于加快美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，則也有助于推動(dòng)中國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在具體博弈中，中國可以有所讓步，但作為平等的大國關(guān)系，來而不往非禮也，美國也必須有所表示，否則冤冤相報(bào)，兩敗俱傷，美國的出口戰(zhàn)略也將只能是中道夭折。
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