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| 2008-10-10 葉建平 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)了全球性的連鎖反應(yīng)，許多國(guó)家紛紛動(dòng)用財(cái)政資金干預(yù)市場(chǎng)，同時(shí)采取降息政策刺激消費(fèi)。在這樣的背景下，市場(chǎng)潛力巨大的中國(guó)自然令世界矚目。在我國(guó)出口乏力、調(diào)控加強(qiáng)的前提下，擴(kuò)大內(nèi)需很快也成了國(guó)人談?wù)摫苊饨?jīng)濟(jì)衰退而關(guān)注較多的話題。而眾所周知，我國(guó)的市場(chǎng)潛力，主要在農(nóng)村。因此，我們今天探討中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，似乎應(yīng)有一種更寬的視野。
中國(guó)的改革發(fā)軔于農(nóng)村，也謹(jǐn)慎于農(nóng)村。近些年來(lái)，我們?cè)诜龀洲r(nóng)業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、為農(nóng)民提供各種優(yōu)惠政策和物質(zhì)支持上，的確下了很大的功夫。但是，目前農(nóng)村的生產(chǎn)水平、社保狀況、生活質(zhì)量、教育程度和文化普及方面，總體仍顯不足。產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模效益不足的問(wèn)題，主要集中在農(nóng)村；技術(shù)推廣慢、物流成本高的問(wèn)題，主要集中在農(nóng)村；文盲和貧困的問(wèn)題，主要集中在農(nóng)村；百姓權(quán)益保障難度大、社會(huì)化服務(wù)不敷需求的問(wèn)題，也主要集中在農(nóng)村。這些現(xiàn)象的原因，有客觀層面的，也有主觀層面的。體現(xiàn)在政策上，就有很多亟待完善的地方。所以在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村社保、協(xié)會(huì)運(yùn)作和涉農(nóng)服務(wù)等方面，都需要進(jìn)一步推進(jìn)和深化改革。
在全球化進(jìn)程日益加快的今天，中國(guó)農(nóng)村的問(wèn)題其實(shí)已經(jīng)變成一個(gè)世界性的問(wèn)題，世界性的問(wèn)題當(dāng)然也會(huì)很快變成中國(guó)農(nóng)村的問(wèn)題。當(dāng)高成本時(shí)代來(lái)臨的時(shí)候，“世界工廠”要看中國(guó)農(nóng)民工的臉色，許多國(guó)家的日用品和食品也要看中國(guó)農(nóng)民工的臉色。當(dāng)然，次貸風(fēng)潮、人民幣升值、一些國(guó)家的反傾銷，也會(huì)很快讓中國(guó)農(nóng)民體會(huì)到由滯銷、毀單所帶來(lái)的壓抑和沮喪�？梢赃@么說(shuō)，改革到現(xiàn)在，中國(guó)農(nóng)民完全是和世界同呼吸、共冷暖了。所以，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境如果不和諧、不穩(wěn)定，會(huì)很快使中國(guó)農(nóng)民受影響、受拖累。
要擴(kuò)大內(nèi)需，就要讓九億中國(guó)農(nóng)民的腰包能夠迅速鼓起來(lái)。因?yàn)閷?duì)于避免經(jīng)濟(jì)蕭條來(lái)說(shuō)，這是一支無(wú)與倫比的消費(fèi)大軍。而要確實(shí)提高農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力，從當(dāng)下來(lái)看，就必須盡快改變農(nóng)民在利益分配鏈條中比重過(guò)低的局面。
由于集體議價(jià)能力低、市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)嚴(yán)重缺失，目前無(wú)論在哪一種農(nóng)產(chǎn)品的利益鏈條中，中國(guó)農(nóng)民普遍都受到中間環(huán)節(jié)的強(qiáng)勢(shì)擠壓。因此，組建專業(yè)合作社并讓其低成本、高“安全性”運(yùn)轉(zhuǎn)，是政府下一步要做的事情。去年，我們雖然實(shí)行了農(nóng)業(yè)合作社法，但許多配套的東西根本沒(méi)有，扶持措施也沒(méi)有到位，以這樣的條件，即使發(fā)展起了各種農(nóng)業(yè)合作社，也是很難生存的。
對(duì)政府來(lái)說(shuō)，除了制定政策外，扶助行動(dòng)也是必要的。各級(jí)地方政府應(yīng)該出資培訓(xùn)農(nóng)民，幫助農(nóng)民掌握生存與發(fā)展的本領(lǐng)，必要的話，可以適當(dāng)組織農(nóng)民出國(guó)考察，讓農(nóng)民實(shí)地感受國(guó)外農(nóng)村的市場(chǎng)化氛圍，體驗(yàn)國(guó)外農(nóng)業(yè)合作化的運(yùn)作方式和發(fā)展途徑。在這方面，一些國(guó)際組織也應(yīng)該向中國(guó)農(nóng)民伸出援助之手。
所以，以全球眼光看待農(nóng)村，就有了這樣兩層含義：一是在防范全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，世界將越來(lái)越貼近中國(guó)的農(nóng)村和農(nóng)民，這是我們的機(jī)會(huì)，也是世界的機(jī)會(huì)；再是在深化農(nóng)村改革過(guò)程中，我們要高瞻遠(yuǎn)矚，吸收人類文明成果，這是今天的必然，也是未來(lái)的要求。
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