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“去年遼寧水稻主產區(qū)——盤錦三角洲地區(qū)新開發(fā)水田每畝租金為300元，但今年猛降到70元/畝卻無人問津。東北糧食主產區(qū)已出現‘谷賤傷農’苗頭�！比珖笕舜�、沈陽農業(yè)大學教授陳溫福呼吁，“有關部門和地區(qū)應加大糧食保護價收購力度，并加緊研究建立保障國家糧食安全的長效機制�！�
糧食豐收，喜中有憂
陳溫福說，黨和政府近年來十分重視糧食生產，農業(yè)科技水平不斷提高，我國糧食生產連續(xù)4年獲得大豐收，特別是2007年，糧食產量突破了萬億斤大關。
“然而，糧食豐收，喜中有憂。”陳溫福說，“我們必須清醒地看到，豐收后出現的‘谷賤傷農’現象又開始影響到糧食生產，如不立即采取切實措施，2008年東北地區(qū)糧食生產前景堪憂�！�
作為國家水稻區(qū)域技術創(chuàng)新中心主任、農業(yè)部水稻專家組成員，陳溫福告訴記者，在來京開會前，他曾對東北水稻主產區(qū)做過一個調研。結果發(fā)現，多數地方的糧食價格不僅低價位運行，而且還有價無市，大部分糧食積壓在糧農手中難以變現。
陳溫福代表的這份調研材料顯示：截至今年3月3日，遼寧省稻谷市場價僅為0.8-0.83元/斤，而且60%以上的稻谷仍積壓在稻農手中；吉林省為0.7-0.73元/斤，積壓量約為65%；由于國家在黑龍江農墾稻區(qū)啟動了保護價敞開收購，農墾的稻谷已全部售出，但均價只有0.68元/斤。受農墾保護價收購的影響，黑龍江地方上的稻谷價格進入3月份以后略有增加，達到了0.75—0.76元/斤，但稻農手中仍有50%的稻谷積壓待售。
一低一高，糧農心寒
“一方面是糧價低位運行，另一方面農業(yè)生產資料價格卻在快速上漲�！标悳馗Ｅe例說，截至3月3日，東北地區(qū)尿素的市場價為1900-2050元/噸，比去年同期高200-250元/噸；磷酸二銨進口市場價達4500-4600元/噸，比去年同期高出2500-2600元/噸；鉀肥市場價為3500-3900元/噸，比去年同期高2000-2200元/噸。
這“一低一高”致使糧農收入受到雙重擠壓，嚴重挫傷了農民種糧的積極性。
“從土地轉租受農民冷落，可看出糧食生產嚴峻形勢�！标悳馗Ｕf，2007年遼寧水稻主產區(qū)——盤錦三角洲地區(qū)新開發(fā)水田每畝租金為300元，今年猛降到70元/畝，還無人問津。遼寧海城市西四鎮(zhèn)一個部隊農場的4000多畝水田，去年的租金為每畝550-600元，今年下降到每畝300-350元。與2006年相比，去年農資的價格上漲了26%以上，勞動力成本上漲了30%以上。
“如果‘一增一減’的形勢不能改觀，一些種糧農民就有可能轉種其他經濟作物，或減少生產投入�！标悳馗n心忡忡地說，“一旦糧食主產區(qū)種糧面積難保，糧食產量必將受到影響，這有可能危及國家糧食安全�！�
建立長效機制，保障糧食安全
“我國糧食的消費需求增長速度快于糧食生產供給速度。雖然糧食年產量已經達到1萬億斤，但在相當一段時間里，供需關系仍然處于‘緊平衡’狀態(tài)。”陳溫福說，“要從根本上保障國家糧食安全，關鍵是研究建立一個長效機制，在國家糧食安全與種糧農民利益之間，找到合理的平衡�！�
陳溫福認為，這個保障國家糧食安全的長效機制應該包括以下內容：
首先，在政策上對糧食生產實行全方位扶持。比如，繼續(xù)實行對糧食生產的各種補貼；豐收時國家敞開收購農民的余糧；有效地控制生產資料價格，出臺專項補貼政策，削減農業(yè)生產資料價格上漲給農民帶來的額外負擔等。
其次，在提高農業(yè)特別是糧食綜合生產能力上下大力氣增加投入。比如，加強水利設施建設，中低產田改造，農業(yè)科技投入等。
其三，針對目前縣鄉(xiāng)財政緊張的現狀，增加對糧食主產區(qū)縣、鄉(xiāng)、村的中央財政轉移支付強度，調動糧食主產區(qū)各級地方政府抓糧食生產的積極性。
“還有一點，就是要強化農業(yè)部門的職能。”陳溫福強調說，“要改變農業(yè)主管單位目前‘只管抓生產，其他不能管，糧食多了干著急，糧食少了拼命喊’的局面，增加農業(yè)部門對糧食安全的調控能力，實現從產地到餐桌、從生產到市場的全方位一條龍管理，避免部門間相互推諉，提高管理效率�！� | 
