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| 2008-03-13 本報記者:李大宏 來源:經(jīng)濟參考報 |
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“從一定意義上說，最好的服務(wù)就是放權(quán)�！奔质∈￠L韓長賦代表的這句話(見3月11日《人民日報》)，既反映了連日來兩會內(nèi)外對建設(shè)服務(wù)型政府的期待，也從一個方面體現(xiàn)了對如何建設(shè)服務(wù)型政府的深入思考。
放權(quán)，首要的是破除重權(quán)力輕責任、重管理輕服務(wù)的傳統(tǒng)觀念。長期以來，一些政府工作人員習慣于從行使權(quán)力的角度看待施政，不少地方至今仍然存在“門難進、臉難看、事難辦”的問題，有的領(lǐng)導干部官僚主義、形式主義嚴重，導致在基層強迫命令、瞎指揮，損害群眾合法權(quán)益。建設(shè)服務(wù)型政府，就要強化服務(wù)和責任意識，推動政府從“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變，從偏重行政控制向科學化的公共治理轉(zhuǎn)變。
放權(quán)，關(guān)鍵要簡化并明晰政府部門的事權(quán)。近幾年，取消和調(diào)整行政審批項目的力度很大，但政府及其部門仍然管了許多不該管、管不了、也管不好的事，對微觀經(jīng)濟和民眾生活的干預(yù)仍然過多，由此導致行政效率低下，已無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。至于“有好處的事?lián)屩�，沒好處的事互相推”等現(xiàn)象更是屢受詬病。建設(shè)服務(wù)型政府，就要在“缺位”的地方“補位”，從“越位”的地方“退位”，把市場的還給市場，把社會的還給社會。只有這樣，政府才能全面正確地履行自身職能。
放權(quán)，對政府意味著組織機構(gòu)和工作人員的精簡，意味著要舍棄那些由權(quán)力衍生的既得利益，在實踐中一定會遇到這樣或那樣的阻力，沒有壯士斷腕的決心和魄力，就可能陷入“知易行難”的困境。面對人民對公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的巨大需求和熱切期待，面對建設(shè)服務(wù)型政府的時代潮流，我們沒有任何理由在放權(quán)的道路上停滯不前。
當然，建設(shè)服務(wù)型政府，僅有放權(quán)是不夠的。一方面，“行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化”的問題還不同程度地存在，濫用權(quán)力的現(xiàn)象仍屢見不鮮。只有嚴格依法行政，讓權(quán)力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。另一方面，還要不斷創(chuàng)新體制機制，切實提高公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的供給能力，以更好地適應(yīng)并滿足人民群眾對公共服務(wù)的需要。 |
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