新華社北京3月11日電 十一屆全國人大一次會議11日下午在人民大會堂舉行第四次全體會議，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請十一屆全國人大一次會議審議。 胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、周永康等出席會議。 大會執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席習(xí)近平主持會議。 國務(wù)院總理溫家寶提請審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案指出，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會明確提出，要加快行政管理體制改革，抓緊制定行政管理體制改革總體方案。根據(jù)黨中央的部署，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，廣泛聽取意見，反復(fù)研究論證，形成了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，提請十一屆全國人大一次會議審議。 受國務(wù)院委托，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏向大會作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。他說，深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，是政治體制改革的重要內(nèi)容，貫穿我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。改革開放以來，我們不斷推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以后，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。從總體上看，我國的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，但面對新形勢新任務(wù)還存在一些不相適應(yīng)的方面，必須通過深化改革切實(shí)加以解決。 華建敏說，深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)是，到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化。改革要堅持積極穩(wěn)妥的方針，既充分利用當(dāng)前各方面的有利條件，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，在一些重要領(lǐng)域邁出較大步伐；又充分考慮到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的諸多困難和潛在風(fēng)險，循序漸進(jìn)，不畢其功于一役，有的可適當(dāng)過渡，有的可在集中改革后根據(jù)情況的變化再適時調(diào)整，做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、整體設(shè)計與分步實(shí)施相結(jié)合。 華建敏說，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，合理配置宏觀調(diào)控部門職能，加強(qiáng)能源環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，整合完善工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制，以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)與整合社會管理和公共服務(wù)部門。在推進(jìn)改革的過程中，要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個核心，著力理順部門職責(zé)關(guān)系，精簡和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，抓緊進(jìn)行地方政府機(jī)構(gòu)改革，適時推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。 國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案主要內(nèi)容包括：一、合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。二、加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。三、組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室。四、組建交通運(yùn)輸部。組建國家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。國家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。五、組建人力資源和社會保障部。組建國家公務(wù)員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。六、組建環(huán)境保護(hù)部。不再保留國家環(huán)境保護(hù)總局。七、組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。八、國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。 根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，這次改革涉及調(diào)整變動的機(jī)構(gòu)15個，正部級機(jī)構(gòu)減少4個。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門設(shè)置27個。 會議經(jīng)過表決，通過了十一屆全國人大一次會議選舉和決定任命的辦法。 大會執(zhí)行主席路甬祥、烏云其木格、王珉、劉奇葆、張云川、陳光國、袁武、梁保華在主席臺執(zhí)行主席席就座。
