|
在抗擊雪災取得重大階段性勝利之際，災區(qū)代表委員從抗災現(xiàn)場來到兩會會場，既懷著戰(zhàn)勝自然災害的喜悅，也帶著對抗災減災的思考和建言。
 |
| 3月7日，全國人大代表林毅夫(左)、陳云英在十一屆全國人大一次會議、全國政協(xié)十一屆一次會議新聞中心共同接受記者采訪。新華社記者
劉泉龍 攝 | 以法律手段建立災難預警機制
全國人大代表、淮北煤炭師范學院碩士生導師余敏輝說，從非典到禽流感，從旱澇災害到這場罕見雪災，我們在與各種災害斗爭中不斷反思，不斷調(diào)整我們的發(fā)展戰(zhàn)略。非典過后，國家完善了全國疾病防控體系；洪澇旱災年年頻發(fā)于華夏大地，我們在總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓的基礎上較早成立了各級“防汛抗旱指揮部”。幾十年一遇的冰凍災害，應該推動我們以法律手段建立災難預警機制。
余敏輝認為，國家應以法律的形式確定多方面可能發(fā)生的災難應急預警機制，比如電氣化鐵路沒電咋辦？北方如內(nèi)蒙古、甘肅、青海等地突發(fā)洪澇災害咋辦？重大基礎設施如何應對突發(fā)的自然災害或戰(zhàn)爭？同時還要用法律手段保證應急預警機制能落實到位，能行之有效。
全國人大代表、豪吉集團董事長嚴俊波說：“當大雪突降南方地區(qū)時，我發(fā)現(xiàn)很多人的第一反應是興奮，鮮有人考慮到一場災難的到來，因而，也沒有進行抗災準備工作。應對災害，應把‘防’和‘救’置于同等地位，必須實現(xiàn)‘被動應付型’向‘主動保障型’的理念轉(zhuǎn)變。”
強化部門協(xié)作改善應急聯(lián)動能力
來自抗雪災一線的全國人大代表、安慶市委書記朱讀穩(wěn)深有感觸地說，這次雪災除信息發(fā)布前瞻性不足外，有關(guān)部門在救災中聯(lián)動性也有欠缺。他舉例說，在雪災期間，交通部門和交警部門對高速公路是否放行有時存在不同觀點，這就需要一個協(xié)調(diào)機制。
朱讀穩(wěn)認為，今后應該建立災害防御應急聯(lián)動機制。因為災害涉及社會運行的各個層面，對各行各業(yè)都可能造成嚴重影響，任何一個部門和單位都無法單獨完成對災害鏈的有效控制�！翱焖夙憫f(xié)同應對”是應急機制的核心，特別要增強中央和地方、各部門之間的配合和協(xié)作。這就需要推進政府管理體制改革，盡量避免部門職能交叉，從根本上減少推諉扯皮、職責不清現(xiàn)象�！�
“一次災害靠全民動員可以，但不能每次都靠動員全民，根本上還是靠機制化解。”全國政協(xié)委員、中國科學技術(shù)大學校長朱清時說。
這次雪災，由于斷電缺水，
湖南郴州幾乎變成了“寒冷和黑暗”的“孤島”。全國人大代表、湖南省郴州市人大常委會主任劉湘娥說，這次大范圍持續(xù)雨雪冰凍災害發(fā)生后，盡管有各種應急措施，但在救助過程中，因各種原因，有些措施沒有到位。災害來臨時只能坐等政府救援，從而造成了災害發(fā)展蔓延。因此，當前，為了規(guī)避應對自然災害的遲緩化、被動化和淡薄化，建立一個自然災害國家應急預案刻不容緩，這個預案要對各部門的職責分工明確，并要有非常強的約束力。
調(diào)整相關(guān)行業(yè)的抗災標準 增強基礎設施抗災能力
全國人大代表、安徽省水利廳廳長紀冰認為，應對重大自然災害迫切需要加大涉及民生的基礎設施建設力度。去年淮河發(fā)生了新中國成立以來僅次于1954年的第二位流域性大洪水，防汛抗洪取得全面勝利的一個重要經(jīng)驗是，1991年確定任務、2003年淮河大水后加快實施的治淮19項工程，使得沿淮堤防防洪安全度大為提高，防洪保障能力明顯增強，洪水下泄更為順暢，行洪能力明顯提高。這些工程措施在2007年防汛抗洪中發(fā)揮了巨大減災效益，實現(xiàn)了從“小水大災”到“大水小災”。
“真正完善關(guān)系到社會民生的基礎設施建設，有時候是不需要計算成本的�！奔o冰說。 | 
