|
針對我國南方發(fā)生的嚴重低溫雨雪冰凍災害，溫家寶總理在政府工作報告提出：“要從這次特大自然災害中，認真總結經驗教訓�！比珖䥇f(xié)委員、中國電力投資集團公司總經理陸啟洲在接受記者采訪時說：“天災不可抗拒，但災害過后我們確實應該認真反思�！�
 應抓緊研究亡羊補牢之策
陸啟洲委員告訴記者，這次災害給國家造成了巨大經濟損失。以中國電力投資集團為例，經初步測算經濟損失總額達到6.17億元，其中直接經濟損失1.44億元，間接損失4.73億元；火電廠損失電量12.66億千瓦時，水電廠累計棄水近3億立方米。
“天災不可抗拒，但是災害過后我們應該拿出時間進行反省與思考，通過查找不足，研究制定亡羊補牢之策�！标憜⒅拚f，“只有這樣我們才會在今后再遇到這種情況時可以應對得更加從容，才會最大可能地減少損失�！�
陸啟洲認為，應該通過這次災害深入思考并把握以下幾個方面的問題：一是各級政府之間、政府各部門之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間、區(qū)域之間，如何提高協(xié)同應急能力；二是在未來的能源規(guī)劃中，如何科學統(tǒng)籌集中電源與分布式電源、電源就地平衡與跨區(qū)平衡、一次能源與二次能源、大電網與地區(qū)電網之間的關系。
必須完善應急體系和機制
“這次冰雪災害是對國家應急管理機制的一次巨大考驗。”陸啟洲說，總理在政府工作報告提出要“加強應急體系和機制建設，提高預防和處置突發(fā)事件能力。”
“應該說，面對災害，國家有關部委、地方各級政府、中央企業(yè)都及時啟動了有關應急機制，特別是國家緊急啟動煤電油運協(xié)調機制，為奪取抗災勝利發(fā)揮了突出作用�！�
“然而，我們同時也應該看到一些問題�！彼掍h一轉說，“比如，在區(qū)域之間、行業(yè)之間、部門之間等不同層面間的關系之間，存在著協(xié)調不力的問題，單一的組織內部也存在應急啟動不順的問題。在災情前期，存在思想準備不足；在災情擴大和蔓延時，存在應急啟動不暢；在災情持續(xù)過程中，存在抗災搶險的協(xié)同能力不足等問題。”
如何解決這些問題？陸啟洲告訴記者，在戰(zhàn)勝大規(guī)模自然災害的過程中，往往要牽涉到跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨省市的協(xié)同努力，這就需要一個機構來協(xié)調。他由此建議，成立一個用于緊急救援管理的國家應急管理中心，除研究完善各類應急預案外，還要研究制定大規(guī)模的綜合應急預案；日常則負責應急預案的演習、培訓等。
同時，陸啟洲還建議，鐵路、公路、電網、能源供應、水源供應、通信網絡、計算機網絡、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施行業(yè)，要按照各自行業(yè)的特征進行詳細的災難風險評估，找出薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎上建立各自的服務持續(xù)計劃和災后恢復計劃。
煤電關系非理順不可
“此次煤電緊缺很大程度上是冰雪災害導致輸電線路損壞，以及煤炭運輸受阻造成的�！标憜⒅拚f，“但事實上，氣候因素僅是導火索，真正值得反思的是長期淤積的煤電矛盾以及背后的體制性因素�！�
陸啟洲告訴記者，電煤在火電廠所有成本中占到60%至70%。在當前“市場煤、計劃電”的價格體制下，煤價上漲，電廠利潤必然大幅下降，甚至虧損，電廠資金鏈存在斷裂危險，自然就沒有那么多錢來儲存大量的煤。許多火電廠因為虧損嚴重，銀行貸款都困難，日常運營難以為繼。
“還以中電投集團為例，2007年發(fā)電標煤單價較上年平均上漲35元/噸，最高上漲65元/噸，漲價造成全年增加燃料成本支出近19.68億元。據電煤采購合同，預計今年標煤單價將較2007年上漲40.12元/噸，由此估算，中電投集團公司將面臨40多億元的燃料成本增支壓力，而中電投集團2007年全年的利潤是45億元�！�
如何解決煤電矛盾？陸啟洲提出，一要切實推行煤電價格聯動機制；二要積極發(fā)展煤電聯營；三要抓緊建立煤炭價格指數，推行中長期供貨合同，創(chuàng)造條件培育煤炭期貨市場。最終辦法是，借鑒國際成功經驗，結合我國國情，盡快形成科學合理的電價形成機制。 | 
