|
新華網(wǎng)北京３月６日電
對(duì)每一個(gè)適齡兒童來(lái)講，“我要上學(xué)”的呼聲將得到更加有效的保障。
對(duì)許多家庭而言，學(xué)費(fèi)不再成為揪心的痛。
２００８年，政府工作報(bào)告提出“在全國(guó)城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育”、“在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，從今年秋季起將全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)”。
出席兩會(huì)的代表委員紛紛表示，這一重大舉措對(duì)整個(gè)教育的發(fā)展具有奠基性意義和深遠(yuǎn)的歷史作用，是我國(guó)教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。
政府投入不足是義務(wù)教育發(fā)展的“軟肋”
正在北京打工的１９歲姑娘周學(xué)，提到自己因?yàn)樘筒黄饘W(xué)雜費(fèi)而輟學(xué)很傷心，她說(shuō)：“我在初二那年退學(xué)，沒(méi)有文化，打工只能干力氣活�！�
全國(guó)人大代表熊維政說(shuō)：“我老家在河南信陽(yáng)的新縣，那里是老區(qū)，農(nóng)村孩子輟學(xué)，很多都是因?yàn)榧依锔F，拿不出錢(qián)供孩子上學(xué)�！�
其實(shí)，新中國(guó)成立以來(lái)，普及義務(wù)教育始終是政府奮斗的目標(biāo)。１９８６年頒布義務(wù)教育法時(shí)，就規(guī)定國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，但由于政府投入不足，小學(xué)生、初中生仍需繳納一定的雜費(fèi)。
全國(guó)人大代表毛杰說(shuō)：“１９９３年發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，當(dāng)時(shí)就提出國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出在上世紀(jì)末占ＧＤＰ的比例應(yīng)該達(dá)到４％，但這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到。義務(wù)教育是公益事業(yè)，義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)理應(yīng)由政府保障�！�
全國(guó)人大代表王菊梅說(shuō)：“河南是人口大省。人口多，素質(zhì)低，就是沉重的人口負(fù)擔(dān)；而素質(zhì)高，就變成巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，是全面提高人口素質(zhì)，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)和科教興國(guó)戰(zhàn)略的必然要求�！�
王菊梅代表認(rèn)為，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立起中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。從體制上解決了“投入不足、責(zé)任不清”這一長(zhǎng)期困擾義務(wù)教育的問(wèn)題。
用更多的財(cái)力支持義務(wù)教育
堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。
新修訂的義務(wù)教育法將不收學(xué)費(fèi)雜費(fèi)作為一條重要原則予以確立。法律同時(shí)明確，國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施。
國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要提出，將在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)政府對(duì)義務(wù)教育負(fù)全責(zé)，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，并按照建立公共財(cái)政體制的要求，將教育列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。
一系列數(shù)字見(jiàn)證著近幾年中央政府加快建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度，用更多的財(cái)力支持教育事業(yè)。
２００５年，“兩免一補(bǔ)”政策首先在５９２個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣實(shí)施，２００６年在西部農(nóng)村和部分中部農(nóng)村實(shí)施，２００７年春季開(kāi)學(xué)時(shí)在全國(guó)農(nóng)村全面實(shí)施，使１．５億學(xué)生和７８０萬(wàn)名困難家庭寄宿生受益。
全國(guó)政協(xié)委員劉鴻庥說(shuō)，農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育是通過(guò)長(zhǎng)期努力實(shí)現(xiàn)的�！皟苫�(jiān)戰(zhàn)”打下了好基礎(chǔ)，大大改善了農(nóng)村學(xué)校的條件和基礎(chǔ)。義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制也建立了起來(lái)。這一切的背后是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家財(cái)力的不斷壯大。現(xiàn)在，教育在國(guó)家財(cái)政的“大盤(pán)子”里，分量是實(shí)實(shí)在在地越來(lái)越重了。
普及義務(wù)教育進(jìn)入新階段
２００７年１０月，黨的十七大報(bào)告提出了努力使全體人民“學(xué)有所教”。這就要求我國(guó)義務(wù)教育整體上從全面普及向高質(zhì)量、高水平普及發(fā)展。
盡管我國(guó)絕大部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育，但義務(wù)教育的鞏固提高和均衡發(fā)展的任務(wù)極為艱巨。
站在歷史的新起點(diǎn)上，要使免費(fèi)義務(wù)教育真正在全國(guó)推行，我們還面臨許多挑戰(zhàn)，需要精心部署，扎實(shí)推進(jìn)。
全國(guó)人大代表趙頃霖說(shuō)：“我們應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)在義務(wù)教育方面所取得的成績(jī)，是在財(cái)政投入明顯不足條件下，由政府、學(xué)校、社會(huì)采用超常規(guī)手段完成的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民教育水平的提高，現(xiàn)在的教育系統(tǒng)運(yùn)行成本比剛剛普及義務(wù)教育、少數(shù)人讀高中和大學(xué)的時(shí)期要高得多，以后還會(huì)更高�！�
全國(guó)人大代表拜秀花說(shuō)：“現(xiàn)在，國(guó)家和省里對(duì)教育的投資增加了，但歷史欠賬仍比較多，教育基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，教育投入仍顯得不足。比如，一些學(xué)校雖然按照規(guī)定實(shí)行了寄宿制，但相應(yīng)的配套設(shè)施離國(guó)家的要求還比較遠(yuǎn)，有的學(xué)校幾十個(gè)孩子打地鋪擠在一間屋子里。解決這些問(wèn)題需要加大建設(shè)力度�！�
許多代表委員認(rèn)為，２００８年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，雖然任務(wù)艱巨，但是辦好讓人民滿意的教育是政府義不容辭的責(zé)任。 | 
