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| 3月3日，重慶市永川區(qū)雙石鎮(zhèn)五龍橋村的村民在勞動(dòng)間隙收聽全國政協(xié)開幕式。陳仕川
攝 | 【會(huì)場外】
打工20年，養(yǎng)老無著落
小張的父母最近在北京買了一套房，這兩天正張羅裝修的事。小張撥通了原來給他裝修過的施工隊(duì)工頭譚建明的電話，此時(shí)的老譚已身在四川省仁壽縣的老家�！敖o人打工，沒啥意思，現(xiàn)在自己開了家小裝修公司，掙點(diǎn)錢養(yǎng)老�！彪娫捘穷^的老譚很失落，打了20多年的工，轉(zhuǎn)戰(zhàn)廣州、上海、北京等大城市，從打雜的一直干到工頭，現(xiàn)在年紀(jì)大了，到頭來還得自己養(yǎng)老�！梆B(yǎng)老保險(xiǎn)有是有，但不頂用，我年前回老家都把它取了，在北京干了4年才4000來塊錢。”
【會(huì)場內(nèi)】
代表關(guān)注：打破社保地域限制
老譚反映的農(nóng)民工養(yǎng)老等社保問題，新當(dāng)選的全國人大代表、老譚老家四川省仁壽縣縣長李酌也很關(guān)注。3月3日晚11點(diǎn)多，他還在忙著寫關(guān)于解決農(nóng)民工老有所養(yǎng)問題的建議。
新出臺的《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定，用工單位必須依法為農(nóng)民工購買相關(guān)保險(xiǎn)，保證農(nóng)民工享有社會(huì)保障的權(quán)利。李酌強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保障這項(xiàng)權(quán)利的落實(shí)�！按蠖鄶�(shù)農(nóng)民工工作單位并不固定，目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)是省級統(tǒng)籌，不能夠異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，一旦改變工作地點(diǎn)，單位繳納部分無法隨農(nóng)民工轉(zhuǎn)移。
李酌算了一筆賬：仁壽全縣162萬人口中，每年外出務(wù)工的就有40多萬，目前每年繳納的農(nóng)民工保費(fèi)大約為3億元，實(shí)際能夠隨個(gè)人賬戶劃轉(zhuǎn)的不足2500萬元。
李酌建議國家出臺政策，打破農(nóng)民工社保政策的地域限制，使保費(fèi)可異地劃轉(zhuǎn)，確保政策的連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工社保“戶隨人走”。
委員建議：推廣“社保套餐”
農(nóng)民工社保問題，在3月4日下午全國政協(xié)社會(huì)福利和社會(huì)保障界別委員舉行的小組討論會(huì)上，成為委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。
■參保熱情為何兩頭不高？
——保費(fèi)相對農(nóng)民工收入比例過高，企業(yè)想方設(shè)法降低用工成本
“我是來自寧波的企業(yè)家，我深深感到，農(nóng)民工長期以來游離社會(huì)保障體系之外，這既不利于權(quán)益的保護(hù)，也不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定�！崩盍⑿挛瘑T說。他以寧波為例，目前寧波市在企業(yè)打工的農(nóng)民參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率分別只有45.3%、17.5%和28.5%，而這個(gè)比例在全國還算高的。
“現(xiàn)行制度下，農(nóng)民工和企業(yè)參保熱情都不高。首先，農(nóng)民工覺得參保后每月要交100多元，相對他們的收入水平來說比較高，眼前一時(shí)半會(huì)兒也享受不到，不如拿現(xiàn)錢；企業(yè)也不想交集體統(tǒng)籌部分，為了降低用人成本，當(dāng)然想方設(shè)法規(guī)避�！崩盍⑿挛瘑T說。
■農(nóng)民工社保退保為何多？
——農(nóng)民工在流動(dòng)，社保不能動(dòng)
“農(nóng)民工社保退保多，關(guān)鍵問題是農(nóng)民工流動(dòng)性太強(qiáng)。我的一個(gè)員工，很難在一個(gè)地方待3年以上，可社保卻不能跟著跑，不如變現(xiàn)�！崩盍⑿抡f。
“其實(shí)一張IC卡就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工社�！畱綦S人走’，只要真正重視起來，農(nóng)民工的社�？绲赜�?qū)愚D(zhuǎn)續(xù)，在技術(shù)上恐怕并不難�！卑不帐≌䥇f(xié)副主席李宏塔委員說。
“從今年1月1日起，寧波開始實(shí)行農(nóng)民工‘社保套餐’制。到1月底，參保人數(shù)就達(dá)15萬，我們利時(shí)集團(tuán)外來工已經(jīng)100％參保。我相信不用多久，全寧波的參保率也會(huì)達(dá)到100％�！崩盍⑿抡f。
李立新委員介紹，“社保套餐”是將農(nóng)民工工傷、大病醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育等五險(xiǎn)合一，農(nóng)民工參保個(gè)人不交一分錢，保費(fèi)全由企業(yè)承擔(dān)。
通過建立政府內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，寧波做到了“新老政策能銜接、高低社保上下可溝通、內(nèi)外異地可轉(zhuǎn)移”。
“希望該模式盡快在全國推廣�！崩盍⑿抡f�！敖ㄗh大家把這個(gè)做成聯(lián)名提案！”原衛(wèi)生部部長、中國宋慶齡基金會(huì)副主席張文康委員當(dāng)場提議。 | 
