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中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)不僅驅(qū)動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的車(chē)輪，也引發(fā)了全球輿論的高度關(guān)注。
“對(duì)能源資源消耗所引發(fā)的氣候變化等一系列問(wèn)題，不僅是對(duì)中國(guó)提出的挑戰(zhàn)，也是對(duì)世界提出的挑戰(zhàn)�！鼻迦A大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授胡鞍鋼此前在一次公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)，但這對(duì)發(fā)展中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)卻是個(gè)機(jī)會(huì)，它將強(qiáng)有力地促進(jìn)中國(guó)從黑色發(fā)展模式向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
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| 奧林匹克帆船中心安裝了168盞太陽(yáng)能景觀(guān)燈、41盞風(fēng)能路燈，體現(xiàn)了“綠色奧運(yùn)”的主題。新華社記者 趙穎全
攝 | 中國(guó)需求增量顯著但總量比重不高
中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家對(duì)能源的強(qiáng)勁需求如今已成為全球經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)之一。總部設(shè)在巴黎的國(guó)際能源署(IEA)2007年11月特別針對(duì)中國(guó)和印度的能源市場(chǎng)發(fā)布了《世界能源展望2007》報(bào)告。報(bào)告預(yù)測(cè)，全球一次能源需求將從2005年的114億噸油當(dāng)量增長(zhǎng)到2030年的177億噸油當(dāng)量，25年間增長(zhǎng)55%。
報(bào)告中，IEA將全球一次能源需求的強(qiáng)勁增長(zhǎng)歸因于中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)崛起。報(bào)告指出，中國(guó)以其規(guī)模及在國(guó)際化石燃料貿(mào)易中越來(lái)越重要的地位，正在轉(zhuǎn)變?nèi)虻哪茉大w系；中國(guó)經(jīng)濟(jì)以驚人速度增長(zhǎng)，超過(guò)了其他大國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這也極大地推動(dòng)了它們的能源需求，而且其能源進(jìn)口在能源需求中的比重也隨之增長(zhǎng)。
IEA預(yù)測(cè)，發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)速度較快，將在全球一次能源消費(fèi)增量中占據(jù)74%的比重，其中僅中國(guó)和印度就占全球能源增量的45%。按照目前的趨勢(shì)發(fā)展，中國(guó)將在2010年后超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)。
但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)家陳耀在一份分析報(bào)告中援引美國(guó)能源信息署(EIA)《國(guó)際能源展望》中的數(shù)據(jù)顯示，1990年世界各主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體能源消耗比重分別為：美國(guó)占24%，歐盟國(guó)家共占17%，前蘇聯(lián)地區(qū)占17%，中國(guó)占8%，日本占5%；2001年統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)、歐盟和日本比重不變，前蘇聯(lián)地區(qū)比重降至10%，中國(guó)上升至10%；預(yù)計(jì)到2010年，美國(guó)仍將耗用全球近24%的能源，歐盟國(guó)家合計(jì)耗用15%，前蘇聯(lián)地區(qū)降至不到10%，中國(guó)上升至11%以上，日本仍為5%；而到2025年時(shí)，美國(guó)能源消耗將降至22%左右，歐盟國(guó)家消耗降至13%，前蘇聯(lián)地區(qū)低于10%，中國(guó)消耗則將超過(guò)14%，日本消耗降至4%。
“這組數(shù)據(jù)一方面較為直觀(guān)地顯示出中國(guó)能源需求的強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，另一方面也可以看出，即便到2025年，中國(guó)能源需求也僅僅占全球需求總量的14%，依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)22%的需求比重，略高于歐盟15個(gè)國(guó)家不到4億人口的能源需求�！币晃恍袠I(yè)觀(guān)察家向記者表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，使得其能源需求有望保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但應(yīng)該清醒地看到，中國(guó)能源需求總量所占比重并非“草木皆兵”。
以中國(guó)的石油需求為例。中國(guó)的人口數(shù)量位居世界第一，但目前的人均石油消費(fèi)僅為美國(guó)的7.5%，是世界人均石油消費(fèi)的40%，而且這一比例在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還將保持下去。顯然，這樣低的人均石油消費(fèi)水平不會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生威脅。
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| 中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一。新華社記者 王小川
攝 | 不必為中國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)反應(yīng)過(guò)度
“世界完全不必為中國(guó)能源消費(fèi)的增長(zhǎng)反應(yīng)過(guò)度。”國(guó)家發(fā)展和改革委副主任張國(guó)寶表示，2006年中國(guó)能源自給率達(dá)到94%左右，比經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員平均自給率只有70%要高出20多個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)展和改革委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰也表示：“在未來(lái)的能源需求增長(zhǎng)中，中國(guó)和印度要占全球增量的40%左右并不奇怪，因?yàn)橹袊?guó)和印度的人口也大體上占世界總量的40%�！崩羁》逭f(shuō)，國(guó)際社會(huì)只看到中國(guó)能源需求的高速增長(zhǎng)，卻忽略了一個(gè)事實(shí)，那就是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)成為21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)之一。正是因?yàn)橐灾袊?guó)和印度為龍頭的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才消解了高油價(jià)有可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成萎縮所帶來(lái)的矛盾，也正因?yàn)橹袊?guó)和印度的能源需求增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才使得世界經(jīng)濟(jì)在油價(jià)90多美元，甚至在突破100美元的情況下仍在持續(xù)發(fā)展，不僅沒(méi)有出現(xiàn)危機(jī)，反而提供了很好的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
“我們不得不面對(duì)的事實(shí)是，中國(guó)的崛起對(duì)全球能源資源需求、氣候變化以及環(huán)境污染等問(wèn)題的確產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。為此，中國(guó)受到了來(lái)自國(guó)際社會(huì)的巨大輿論壓力�！焙颁摳嬖V記者，“但這對(duì)發(fā)展中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)卻是個(gè)機(jī)會(huì)，它將強(qiáng)有力地促進(jìn)中國(guó)從黑色發(fā)展模式向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。建立在對(duì)能源資源大量需求基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是不可持續(xù)的。因此，需求增長(zhǎng)不僅是對(duì)中國(guó)提出的挑戰(zhàn)，也是對(duì)世界提出的挑戰(zhàn)。
倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
“對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，能源資源強(qiáng)勁需求所帶來(lái)的考驗(yàn)將是巨大的�！敝袊�(guó)石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成教授說(shuō)：“和發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型再面臨高油價(jià)和能源資源稀缺的情況有所不同，中國(guó)還沒(méi)來(lái)得及調(diào)整好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就遭遇了全球范圍內(nèi)的能源瓶頸制約。”他認(rèn)為，需求拉動(dòng)下的能源資源價(jià)格高企正在倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
讓我們把目光投向歷史。20世紀(jì)50年代以來(lái)，大規(guī)模的工業(yè)化使我國(guó)能源消費(fèi)及其結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，這種變化對(duì)我國(guó)能源需求不斷提出新挑戰(zhàn)。尤其是近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，直接導(dǎo)致我國(guó)能源消耗迅速增長(zhǎng)。我國(guó)GDP增長(zhǎng)的50%來(lái)自于工業(yè)化進(jìn)程，尤其是重工業(yè)的發(fā)展。由于重工業(yè)主要依靠能源和礦產(chǎn)品為原料，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)石油、煤炭、電力、鋼鐵以及各種有色金屬的需求突然增加。而中國(guó)的工業(yè)化還處在中期階段，這也就意味著經(jīng)濟(jì)的“重型化”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的支撐作用，對(duì)能源的巨大需求還將持續(xù)。
“現(xiàn)在，我國(guó)的制造業(yè)正在從簡(jiǎn)單的來(lái)料加工和原始的制造業(yè)向真正的制造業(yè)轉(zhuǎn)型。原始的制造業(yè)是以大量消耗能源和原材料為前提的，但很顯然，依賴(lài)于大量消耗原材料、消耗能源的制造業(yè)是跟不上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)。
作為最基本的工業(yè)原料，需求拉動(dòng)下的能源資源價(jià)格高企已經(jīng)對(duì)下游產(chǎn)業(yè)乃至最終消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生了影響。交通運(yùn)輸、冶金、漁業(yè)、輕工、石化、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)由于能源資源價(jià)格上升造成了生產(chǎn)成本的提高，如果不能將這部分增加的成本轉(zhuǎn)移出去，各行各業(yè)的盈利水平就會(huì)下降甚至出現(xiàn)虧損，但如果轉(zhuǎn)移出去則會(huì)增加居民的消費(fèi)支出。
我國(guó)能源專(zhuān)家周大地表示：“能源資源需求的增長(zhǎng)帶給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一系列矛盾必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高能源使用效率，以及加大開(kāi)發(fā)和使用替代能源加以解決。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須擯棄粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，尋找一種可持續(xù)的發(fā)展模式。
中國(guó)走上節(jié)能之路
我國(guó)政府對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心，使得節(jié)約能源、降低能耗、提高能效被提到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“戰(zhàn)略高度”。
國(guó)家能源辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任徐錠明日前在一次公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)，我們必須意識(shí)到節(jié)約能源的重要戰(zhàn)略意義�！皬哪硞�(gè)角度說(shuō)，節(jié)約能源就是生產(chǎn)能源、提高能源使用效率。節(jié)能，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路�！�
節(jié)約能源已成為我國(guó)緩解資源約束的現(xiàn)實(shí)選擇。推進(jìn)能源節(jié)約，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，它包括：我國(guó)堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體，在全社會(huì)共同參與下，全面推進(jìn)能源節(jié)約；堅(jiān)持以提高能源效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，構(gòu)建能源資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式；建立節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)體系，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系；完善節(jié)能技術(shù)推廣機(jī)制，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)；深化能源體制改革，完善能源價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)政策對(duì)節(jié)能的推動(dòng)作用。
據(jù)了解，我國(guó)的“節(jié)能之路”大體經(jīng)歷了四個(gè)階段�！暗谝浑A段是節(jié)省能源，第二階段是降低能耗，第三階段是提高能效，目前我國(guó)已進(jìn)入第四階段，即節(jié)能加減排，節(jié)能加新能源，節(jié)能加可再生能源�！毙戾V明表示，節(jié)約能源既是我國(guó)的基本國(guó)策，也是國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分；節(jié)約能源是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是一種新的社會(huì)文明，同時(shí)也是我國(guó)政府義不容辭的職責(zé)。 | 
