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| 我國首次提出創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府 |
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| 2008-03-05 作者:崔靜 叢峰 李惠子 來源:新華網(wǎng) |
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新華網(wǎng)北京３月５日電
繼去年的政府工作報告提出各級政府及其工作人員都要“接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督”后，在今年兩會上，中國又提出了“創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”的新要求。
分析者認為這表明中國政府決心確保權(quán)力進一步在陽光下運行，這也是擴大人民民主的信號。
溫家寶總理５日在此間開幕的十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說：“大力推進政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度，創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府�！�
總理的表述得到了廣泛支持。“中國政府在歡迎民眾監(jiān)督的態(tài)度上這一顯見的變化，具體顯示深化政治體制改革，打造透明、責任、法治型的政府的勇氣和行動�！比珖舜蟠�、西南交通大學教授傅勇林評價說。
在會場外觀察會議進程的中國國家行政學院副研究員宋功德認為，此次提出創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府，表明本屆政府已決心在更廣泛的領(lǐng)域，采取更為普遍配套的措施，創(chuàng)造更充分的條件，接受群眾監(jiān)督。
“這也是要把民眾監(jiān)督與現(xiàn)有各種監(jiān)督制度資源相結(jié)合，形成監(jiān)督合力，增強民眾監(jiān)督政府的實效�！彼f。
黨內(nèi)權(quán)力過于集中的現(xiàn)象，成為一段時間來困擾中囯共產(chǎn)黨執(zhí)政的問題，導(dǎo)致了已故中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平說的“以集體領(lǐng)導(dǎo)的外表掩蓋個人專斷的實質(zhì)”。在推進社會主義市場經(jīng)濟的今天，腐敗、低效等現(xiàn)象都被認為與缺乏監(jiān)督有關(guān)。
雖然，在古代，就有“清議”這樣的民間輿論監(jiān)督政府、針砭時弊的重要文化傳統(tǒng)，一些清明朝政也采取了從諫如流、尊重輿論的做法，但在大部分時間里，并沒有成為常態(tài)。
在２００３年的兩會記者招待會上，剛剛履新的溫家寶總理提出：“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不會懈怠。只有人人負起責任來，才不會人亡政息�！焙髞硭侄啻尉痛酥厣�。
但是在一些地方，有的政府機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部仍對民眾監(jiān)督頗為反感，將其視作“找茬”或“添亂”，對當事人進行打擊。
２００６年９月，重慶市彭水縣教委一位干部填了一首針砭當?shù)貢r弊的手機短信，結(jié)果，在彭水縣縣長等人的指示下，這位干部被當?shù)毓矙C關(guān)刑事拘留，繼而又被批捕，引起輿論和人大代表的廣泛關(guān)注。
后來經(jīng)核實認定，這是一起政法部門不依法辦案、黨政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法的案件。當事人被認定無罪。
在去年召開的中共十七大上，保障人民的“知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，被寫入黨代會報告。分析人士認為，今年政府工作報告的新提法正是貫徹落實十七大精神的體現(xiàn)。
這種來自民眾的“自下而上”監(jiān)督方式正在廣泛推行。去年５、６月間，一些學者和市民對政府計劃中的廈門ＰＸ化工項目的建設(shè)提出了一些看法和建議，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。考慮到民意，廈門市政府決定緩建此項目，在全面環(huán)保評估之后，決定易地興建。
全國政協(xié)委員劉革新說，為了確保民眾對政府的有效監(jiān)督，中國各級政府近年“創(chuàng)造條件”，在暢通監(jiān)督渠道上動了一番腦筋。這種變化正由一種被動的“松動”，變?yōu)橹鲃拥摹伴_放”。
廣東省陽江市陽東縣就有自己的一套民主監(jiān)督制度。這個縣各村的公告欄被村民形象地稱為“制度上墻”，村里大小事務(wù)都事無巨細地公布于此�！懊吭鹿_”“每季公開”“及時公開”“補充公開”“回音壁”等欄目，讓村中事務(wù)公開透明。
在成都市，每項涉及群眾生活的重大建設(shè)項目，政府都要事先在媒體刊登，征詢百姓意見，如地鐵站該取什么名字？某條街道上的梧桐樹能不能移栽？
另外，包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的多種媒體，都在成為政府鼓勵民主監(jiān)督的形式。不過，全國人大代表、西南財經(jīng)大學教授易敏利認為，要進一步促進這種趨勢，還需要法律和制度的保障。
“盡管很多現(xiàn)行政策的制定采取了聽證會等形式收集民意，但群眾監(jiān)督渠道仍不夠暢通，制度不夠完善，有些意見還不能夠及時得到反饋�！比珖舜蟠�、中國社會科學院副院長陳佳貴說。
傅勇林認為，在制度建設(shè)的同時，中國也應(yīng)通過加強公民意識教育，培養(yǎng)公民的民主法治素養(yǎng)。
“只有從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序的政治參與，才能最大程度地保障公民的合法權(quán)益，讓政府權(quán)利在民眾的監(jiān)督下有效行使�！备涤铝终f。 |
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