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| 2008-03-05 作者:《人民日報海外版》主任編輯 陳家興 來源:人民日報海外版 |
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今天，近3000名全國人大代表相聚北京人民大會堂共商國是，掀開了十一屆全國人民代表大會的嶄新一頁。作為最高國家權力機關，全國人民代表大會正日益深刻地影響著中國發(fā)展進步與人民政治生活。
全國人大代表由人民選出，代表人民的利益和意志，參與行使國家權力。他們怎樣充分發(fā)揮作用？能不能依法履行好憲法和法律賦予的職責？提出的議案建議有沒有效果？這是中國民眾十分關心的問題。
這里，不妨把目光投向十屆全國人大代表5年來的身影和足跡。對于全國人大代表來說，能不能依法履職是決定代表發(fā)揮作用的關鍵。5年來，全國人大代表從充分知情知政，到列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查和立法調(diào)研；從參加集中視察、專題調(diào)研，到進行履職培訓、專題研討等，都有了量的增長和質(zhì)的提高。
提出議案和建議是代表履職的重要方式，這些議案建議辦理得如何，檢驗著代表履職的成效。實踐中，代表議案在立法中發(fā)揮著越來越積極的作用，有的代表議案因其內(nèi)容比較完整、質(zhì)量比較高、立法條件比較成熟，經(jīng)規(guī)范完善直接形成了法律草案。大量的代表建議所提問題，也已經(jīng)解決或正在抓緊解決。5年來，共有3000多件代表議案和近3萬件代表建議得到有效辦理。
在這5年中，全國人大代表密切聯(lián)系群眾，充分表達人民意愿，充分發(fā)揮代表作用，其中一個重要原因在于，一系列支持和保障代表依法行使職權的制度和辦法的施行。從加強和規(guī)范代表活動，到規(guī)定代表議案處理辦法，再到制定代表建議、批評和意見處理辦法等，使進一步發(fā)揮全國人大代表作用走向制度化和規(guī)范化，支持、規(guī)范和保證了全國人大代表依法履行職責和行使權力，有力地增強了代表履職意識，提高了代表履職能力。
全國人大代表在一年一次的全國人民代表大會上審議各項議案和報告、積極建言獻策，在大會閉會期間通過多種渠道傾聽民聲、了解民情、反映民意、集中民智，這是全國人大代表代表人民意志和利益，代表人民參與行使國家權力的一大特點。他們履職的卓有成效，使他們無愧為人民的代表，展示了人民代表大會制度的生機和活力。
50多年前，中國人民以自己的智慧創(chuàng)造了人民代表大會制度，選出自己的代表，通過人民代表大會行使國家權力，管理國家事務，實現(xiàn)人民當家作主。一直以來，人民群眾正是通過自己的代表充分表達意愿、實現(xiàn)維護權利、保障合法權益，實現(xiàn)有序政治參與。這充分表明，作為我國根本政治制度的人民代表大會制度，符合中國國情，體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)，是能夠保證中國人民當家作主的好制度，是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。
十一屆全國人民代表大會一次會議開幕，這是國家的盛事，人民的盛會。肩負神圣使命和人民囑托的新任全國人大代表，必定能夠代表好人民的意志和利益，認真履行好憲法和法律賦予的職責，人民代表大會制度必定展現(xiàn)更加光明的發(fā)展前景，譜寫人民當家作主的歷史新篇。
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