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| 全國(guó)政協(xié)提案工作整體水平進(jìn)一步提高 |
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| 2008-03-03 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) |
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十屆全國(guó)政協(xié)期間，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的工作方針，積極主動(dòng)地為提案者、提案承辦單位做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，努力提升提案工作整體水平，各項(xiàng)工作有了新進(jìn)展。
提案是人民政協(xié)履行職能的一個(gè)重要方式。
雖然已經(jīng)過(guò)去3年了，可趙忠祥跟記者聊起來(lái)，仿佛還歷歷在目。2005年，趙忠祥和其他25位委員在政協(xié)十屆三次會(huì)議上聯(lián)名提出了“關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管能力”的提案。會(huì)后，提案委員會(huì)組織趙忠祥等提案者以及國(guó)家環(huán)�？偩�、中編辦等部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，形成了《關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管能力的調(diào)研報(bào)告》。當(dāng)年10月，中編辦、國(guó)家環(huán)保總局等部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示精神和調(diào)研報(bào)告中的有關(guān)建議，在全國(guó)建立了華東、華南、西北、西南、東北五個(gè)環(huán)境保護(hù)督查中心，推動(dòng)了我國(guó)環(huán)境監(jiān)察體制的建設(shè)。
十屆全國(guó)政協(xié)期間，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的工作方針，積極主動(dòng)地為提案者、提案承辦單位做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，努力提升提案工作整體水平，各項(xiàng)工作有了新進(jìn)展。5年來(lái)，共接收提案23081件，經(jīng)審查立案21843件。提案分別送交192家承辦單位辦理。提案反映的許多問(wèn)題已得到解決或取得階段性成果，許多建議已在國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)工作中得到體現(xiàn)。
2003年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)了《全國(guó)政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見(jiàn)》，這對(duì)推進(jìn)提案工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，具有重要意義。這一通知下發(fā)后，提案委員會(huì)采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，努力推動(dòng)提案辦理質(zhì)量的提高。為使黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解提案中的重要意見(jiàn)和建議，2003年創(chuàng)辦了《重要提案摘報(bào)》。5年來(lái)，共報(bào)送188期，中央領(lǐng)導(dǎo)閱后批示81人次。
2006年，郄秀書(shū)等多位委員在政協(xié)十屆四次會(huì)議上提出了多件關(guān)于深入實(shí)施天然林保護(hù)工程，認(rèn)真解決存在問(wèn)題的提案。會(huì)后，提案委員會(huì)組織提案者以及國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)研，形成了《關(guān)于推進(jìn)天然林保護(hù)工程的調(diào)研報(bào)告》。相關(guān)部門(mén)采納調(diào)研報(bào)告中關(guān)于繼續(xù)加大中央財(cái)政支持力度的建議，免除森工企業(yè)債務(wù)8.24億元。調(diào)研報(bào)告中關(guān)于改革中產(chǎn)生的富余人員國(guó)家應(yīng)納入分流安置方案予以補(bǔ)助的建議被采納后，國(guó)家制定了森工企業(yè)下崗職工補(bǔ)貼方案，補(bǔ)助資金將陸續(xù)到位。
每年政協(xié)全體會(huì)議閉幕后，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)及時(shí)召開(kāi)有全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和各承辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的提案交辦會(huì)，組織各承辦單位有關(guān)同志進(jìn)行集中交辦，進(jìn)一步提高了提案交辦的效率，為做好提案辦理工作奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)與承辦單位充分協(xié)商，每年研究確定出重點(diǎn)提案，采取提案委員會(huì)、提案者、承辦單位“三結(jié)合”的方式，通過(guò)面對(duì)面協(xié)商座談或聯(lián)合調(diào)研，推動(dòng)重點(diǎn)提案的辦理。5年來(lái)，共召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì)48次，進(jìn)行重點(diǎn)提案調(diào)研24次，參與承辦單位有關(guān)提案辦理協(xié)調(diào)工作29次，有力推動(dòng)了辦理質(zhì)量的提高。
為增強(qiáng)辦理實(shí)效，提案委員會(huì)積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。十屆五次會(huì)議期間，首次邀請(qǐng)部分承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)，向各界別委員代表、各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)通報(bào)辦理情況和部門(mén)工作重點(diǎn)，產(chǎn)生了積極影響。
5年來(lái)，全國(guó)政協(xié)先后與14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市政協(xié)進(jìn)行座談交流。同時(shí)，利用召開(kāi)全國(guó)政協(xié)提案工作座談會(huì)以及進(jìn)行重點(diǎn)提案調(diào)研等機(jī)會(huì)，與地方政協(xié)交流提案工作情況，推動(dòng)提案工作整體水平的提高。
圍繞中心，服務(wù)大局，是十屆全國(guó)政協(xié)履行職能所遵循的重要原則，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。十屆全國(guó)政協(xié)選擇了一批在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題進(jìn)行深入調(diào)研和高水準(zhǔn)建言。
十屆全國(guó)政協(xié)期間，專題調(diào)研堅(jiān)持深入調(diào)查與認(rèn)真研究并重，反復(fù)調(diào)研、打造精品，對(duì)涉及解決“三農(nóng)”問(wèn)題和新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)金融改革和健康發(fā)展等方面的課題給予了較多的關(guān)注，形成了一批領(lǐng)導(dǎo)重視、影響廣泛、針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的政策建議。
實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。幾年來(lái)，十屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)分別組織了沿黃（河）地區(qū)建設(shè)、東北振興、珠三角、京津冀、西部大開(kāi)發(fā)、北部灣發(fā)展等專題組進(jìn)行深入調(diào)研，有關(guān)調(diào)研報(bào)告對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
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