共和黨議員占多數(shù)的美國國會眾議院日前以微弱優(yōu)勢通過一項大規(guī)模稅收與支出法案。該法案還需要送交參議院審議，并最終由總統(tǒng)簽署。目前看來，這項法案的爭議之點仍然不少。
爭論焦點之一是減稅和增收如何兼得。
根據(jù)法案，在減稅方面，將于今年年底到期的《減稅與就業(yè)法》將被延長，這一法案于2017年通過，其中的對企業(yè)和個人減稅措施允許免除大部分個體繳稅者稅負，此外，法案將對小費、加班、汽車貸款等提供新的稅收減免。
在減稅的同時，支出方面，法案將提高貧困群體獲得醫(yī)療補助和食品援助的門檻，預計將削減近8000億美元醫(yī)療補助計劃資金；法案還將取消前總統(tǒng)拜登推動的多項綠色能源激勵政策。但與此同時，將增加國防支出，并為打擊非法移民提供更多資金。
該法案旨在兌現(xiàn)特朗普在減稅等方面的競選承諾，但其中削減開支的內容引發(fā)民主黨和其他人士的強烈反對。
減稅可以提振經濟增長。路透社的報道顯示，特朗普及其團隊都強調了1.6萬億美元的直接開支削減將刺激經濟增長，并在10年內創(chuàng)造2.5萬億美元的新收入，從而收回成本。
但預算機構和經濟學家普遍認為，法案包含的開支削減措施難以有效抵消減稅等政策帶來的財政收入減少以及國防支出等開支的增加，這也將影響經濟增長。為了保持增長，預計該法案將大幅推高聯(lián)邦債務。
美國聯(lián)邦預算問責委員會此前在一份聲明中說，眾議院通過的這項法案將令國債激增3萬億美元以上，還可能在相關政策到期后帶來“財政懸崖”等隱患。
日興資產管理有限公司首席全球策略師內奧米·芬克表示，減稅可能是為了刺激需求，但“如果減稅的速度不及推高政府債務融資成本的速度，那就不會奏效”。
財富管理公司NewEdge Wealth首席投資官布萊恩·尼克預計：“如果該法案在參議院獲得通過，削減支出的力度將會減少，刺激措施將會增加，赤字將出現(xiàn)更大幅度的增長?！?/p>
爭論焦點之二是，減支可能帶來“巨大政治風險”。
路透社援引美國經濟與政策研究中心高級經濟學家迪恩·貝克表示，法案將使約1300萬人失去醫(yī)療補助或無法通過《平價醫(yī)療法案》設立的醫(yī)保市場購買保險。
參議院少數(shù)黨領袖、民主黨人舒默在社交媒體上表示，削減醫(yī)療補助和食品援助資金將導致食品救濟站、鄉(xiāng)村醫(yī)院關閉。
美國《華盛頓郵報》評論道，眾議院共和黨人決定削減醫(yī)療補助計劃資金將帶來“巨大政治風險”，因為這一項目深受歡迎，幾乎五分之一的美國人依賴這一項目獲得健康保險。
美國布魯金斯學會高級研究員達雷爾·韋斯特也表示，削減醫(yī)療補助將對共和黨支持者較多的地區(qū)造成嚴重影響。這些地區(qū)的民眾依賴醫(yī)療補助，大量人群預計將因資金削減而受到影響。
國會預算辦公室的另一項估計顯示，如果該法案成為法律，總體而言，收入最低的10%家庭獲得的資源將減少，而收入最高的10%家庭資源將增加。觀察人士認為，該法案將令特朗普支持者的錢包變癟，可能帶來負面政治后果。
爭論焦點之三是，減排行動將遭到沖擊。
為了減少支出，法案將取消前總統(tǒng)拜登推動的多項綠色能源激勵政策，取消《通貨膨脹削減法案》設立的資助資金，并廢除旨在減少空氣污染、溫室氣體排放或購買電動重型汽車的撥款。這遭到一些人的反對，認為不應快速取消這項綠色能源激勵政策。
這項法案也引發(fā)了市場人士的質疑，一些投資者對目前的法案版本感到失望，投資者正在觀察法案對金融市場的影響。分析師稱，全球債市最不愿看到的就是“有可能在全球最大經濟體造成更大預算赤字的立法”。
在眾多爭議聲中，特朗普政府顯然希望盡早通過這一法案。否則，一旦經濟發(fā)出明顯下行信號，將增加削減開支在參議員中更加不受歡迎的風險。最終法案能否獲批、對美國經濟將產生何種影響，仍有待觀察。
