記者25日從證監(jiān)會(huì)獲悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上市公司信息披露暫緩與豁免行為的監(jiān)管，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，證監(jiān)會(huì)制定了《上市公司信息披露暫緩與豁免管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2025年7月1日起實(shí)施。
據(jù)介紹，《證券法》以公開為原則，設(shè)專章規(guī)定信息披露。上市公司和其他信息披露義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法履行信息披露義務(wù)。同時(shí)，《保守國(guó)家秘密法》《民法典》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》也規(guī)定了國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的保密要求。考慮到上市公司活動(dòng)復(fù)雜，部分應(yīng)當(dāng)披露的信息可能屬于國(guó)家秘密或商業(yè)秘密，公開后可能損害國(guó)家安全和利益，或者損害公司、他人利益，中國(guó)證監(jiān)會(huì)部分監(jiān)管規(guī)則和交易所《股票上市規(guī)則》等規(guī)定了披露暫緩、豁免制度，在公開原則和保密要求之間加以均衡。
從實(shí)踐看，豁免披露制度發(fā)揮了重要作用，但相關(guān)制度安排散見在不同規(guī)則中，部分信息披露義務(wù)人或者投資者不熟悉、不了解相關(guān)制度安排，不理解豁免披露的基本原則和精神。也有個(gè)別信息披露義務(wù)人以涉密為名開展業(yè)務(wù)宣傳，引發(fā)泄密風(fēng)險(xiǎn)。還有個(gè)別信息披露義務(wù)人涉嫌濫用豁免制度，規(guī)避披露義務(wù)。為落實(shí)新修訂的《保守國(guó)家秘密法》以及《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門<關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作的意見>的通知》等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范信息披露暫緩、豁免行為，有必要制定統(tǒng)一的專門規(guī)定。
《規(guī)定》從主要內(nèi)容包括：一是明確豁免范圍。首先要求上市公司審慎確定暫緩與豁免披露事項(xiàng)。將可以豁免的事項(xiàng)分為兩類，一類是國(guó)家秘密或者其他公開后可能違反國(guó)家保密規(guī)定、管理要求的信息，統(tǒng)稱國(guó)家秘密；另一類是商業(yè)秘密或者保密商務(wù)信息，統(tǒng)稱商業(yè)秘密。對(duì)于商業(yè)秘密，列舉了允許豁免的情形。
二是規(guī)定豁免方式。包括三種：一是豁免按時(shí)披露臨時(shí)報(bào)告，也就是暫緩；二是豁免披露臨時(shí)報(bào)告；三是采用代稱、匯總概括或者隱去關(guān)鍵信息等方式豁免披露定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告中的有關(guān)內(nèi)容。
三是壓實(shí)公司責(zé)任。要求上市公司制定披露豁免制度，明確內(nèi)部審核程序；要求不得以任何方式泄密，不得以涉密為名進(jìn)行宣傳；要求對(duì)豁免披露事項(xiàng)進(jìn)行登記管理，登記材料定期向證監(jiān)局和證券交易所報(bào)送。
四是強(qiáng)化外部監(jiān)管。對(duì)未按照規(guī)定建立豁免披露制度的，依規(guī)處理；對(duì)不符合條件豁免披露的，追究信息披露違法違規(guī)責(zé)任；對(duì)利用豁免披露從事內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法行為的，依法處罰。
