在今年“3·15”晚會上，“保水蝦仁”、翻新衛(wèi)生巾、徒手制作一次性內(nèi)褲等假冒偽劣產(chǎn)品，再次刺痛了消費者的神經(jīng)。
為自證清白，部分零售企業(yè)、品牌商家很快就在自家產(chǎn)品前，掛起厚厚的檢測報告。同時，一些電商主播也會在帶貨時，展示有關(guān)檢測報告，以此證明其產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
但也有人質(zhì)疑：產(chǎn)品能造假，檢測報告就不能造假嗎？
搖搖欲墜的“防線”
人們對“假報告”的憂慮并非空穴來風(fēng)。
2024年11月，有媒體曝光部分商家在羽絨被、兒童羽絨服里用“假羽絨”，還能以一兩元的價格，成批購買與含絨量相關(guān)的檢測報告等材料；
還有人發(fā)現(xiàn)，在電商平臺上，有自稱檢測機構(gòu)的商家會以三五百元的價格“賣”檢測報告，聲稱“保過”，甚至無需送樣本，憑空出報告。最后被查出，這些商家實際是沒有資質(zhì)許可的“假機構(gòu)”。
除了“假機構(gòu)”賣“假報告”，有時“真機構(gòu)”也會出“假報告”。
比如，2024年，一款被千萬級粉絲帶貨主播推銷的玉石產(chǎn)品，被人舉報是“假玉石”。事后，深圳市監(jiān)局查出，涉事鑒定機構(gòu)出具了假鑒定證書。
從數(shù)據(jù)看，“真機構(gòu)”造假并非個例。2024年，國家市場監(jiān)督管理總局等部門公布數(shù)據(jù)稱，去年抽檢的100家國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)中，30%有違法違規(guī)行為。同年，上海市監(jiān)局抽查120家檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，僅62家機構(gòu)“通過”或“自行整改后通過”。
其中，環(huán)境、建筑、食品相關(guān)的檢測報告是“造假”重災(zāi)區(qū)。西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院教授萬江統(tǒng)計了2014至2022年上千個案例發(fā)現(xiàn)，“真機構(gòu)”造假被罰的案例，超半數(shù)發(fā)生在第三方機動車、環(huán)境污染物以及食品質(zhì)量與安全檢測等領(lǐng)域。
這也符合業(yè)內(nèi)人士的觀察。作為第三方測評和自媒體平臺，“老爸評測”與多家有資質(zhì)的實驗室合作，相關(guān)負責(zé)人指出，近年業(yè)內(nèi)因虛假檢測被處罰的案例逐年增加。其中，食品安全、珠寶首飾等領(lǐng)域報告造假突出。
不過，萬江也指出，食品、建筑安全領(lǐng)域的情況要好些。由于這些領(lǐng)域事關(guān)人們切身利益，有關(guān)部門執(zhí)法力度很大，雖有造假，但“還真沒有像環(huán)評（環(huán)境影響評測）、環(huán)境監(jiān)測以及汽車尾氣檢測這些領(lǐng)域那么‘明目張膽’?！?/p>
“誰出錢，誰做主”？
“假報告”頻現(xiàn)的背后，是檢驗檢測行業(yè)的固有頑疾。由于當(dāng)前該行業(yè)運營模式普遍是由商家掏錢，讓第三方機構(gòu)做結(jié)論，檢驗檢測機構(gòu)自然很難保持中立，畢竟“誰出錢，誰做主”。
萬江指出，不少檢驗檢測機構(gòu)曾經(jīng)屬于事業(yè)單位，直到2015年以來進行市場化改革，降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，大量小機構(gòu)涌入。如今，業(yè)內(nèi)超90%的機構(gòu)都是小微企業(yè)，低價投標(biāo)、惡性競爭頻發(fā)。為了生存，有些機構(gòu)不惜迎合委托商家，“你給我錢，我按你想要的結(jié)果出報告”。
而且，檢驗檢測行業(yè)本身的監(jiān)管難度很大。
比如，一家檢驗檢測機構(gòu)可能同時有食品、化妝品、電器、家具、裝修、環(huán)境空氣質(zhì)量檢測等多項業(yè)務(wù)，除了市場監(jiān)督管理部門，還涉及環(huán)保、建筑、消防等多個行業(yè)主管部門，誰來管是個問題。
同時，各方規(guī)定還不同。同樣是“篡改空氣污染排放數(shù)據(jù)”，環(huán)保部門管能罰款50萬元，市監(jiān)局則罰10萬。種種復(fù)雜情況下，怎么管，也沒有清晰的說法。
對第三方機構(gòu)來說，即便“不幸”被發(fā)現(xiàn)造假，處罰力度也不大。比如在上述“假玉石”事件中，出具假報告的機構(gòu)被罰款10萬元。業(yè)內(nèi)人士指出，這個金額“對于一個企業(yè)來說是九牛一毛”，有些企業(yè)甚至直接將罰款算進日常運營的成本中。
對“假機構(gòu)”來說，罰款的威懾力更是有限。萬江指出，在實踐中，對于“假機構(gòu)”賣“假證書”，更多是由市場監(jiān)管部門根據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》第三十四條，責(zé)令其改正并處罰款3萬元。
在刑法上，盡管可以對“出具虛假證明”進行懲處，但在實務(wù)中，這些機構(gòu)要在2年內(nèi)被行政處罰3次以上，方能入刑。因此，對于新成立的小機構(gòu)來說，一旦被行政處罰了，大不了注銷再開個新公司，換個“馬甲”卷土重來。
低成本、高收益，“假報告”自然層出不窮。
治標(biāo)更要治本
其實，近兩三年來，我國針對“假報告”治理做了很多工作。
首先是在立法上，國家市場監(jiān)督管理總局在2021年針對檢驗檢測機構(gòu)，出臺了相關(guān)資質(zhì)認定和監(jiān)督管理辦法，并在今年3月發(fā)布新規(guī)，加大對造假的處罰力度。比如，對以未經(jīng)檢測出報告、替檢漏檢、篡改數(shù)據(jù)、偽造結(jié)果等方式出具虛假檢驗檢測報告的行為，從原本規(guī)定的罰款3萬元，提高罰款上限至10萬元。
在執(zhí)法上，市監(jiān)部門除了每年定期抽查，與公安、司法等多部門聯(lián)合執(zhí)法外，還對食品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等重點領(lǐng)域多次進行專項整治，僅2024年就查處了3600多家機構(gòu)。今年還組建了檢驗檢測的專家?guī)?/strong>，上海、江蘇等地對專家?guī)旃芾砭鞒鰧ｉT規(guī)定。
專家指出，加大對“造假”的打擊力度，會讓部分檢驗檢測機構(gòu)不敢造假。但要治本，還是得在“商家給錢，讓機構(gòu)出報告”的市場模式上下功夫。比如，公開委托費用、禁止雙方私下往來，甚至探索由行政部門或消費者付費的模式，都有助于讓第三方機構(gòu)更獨立、出具報告更客觀。
從市場自身發(fā)展的角度看，部分檢驗檢測機構(gòu)做大做強后，會自發(fā)形成“聲譽機制”，即為了長遠利益，主動維護自身的社會公信力，而不會為幾十萬的“小單”造假，以此擺脫商家的利益牽制。只是這個過程很漫長，還需要等行業(yè)慢慢“發(fā)育”。
對于普通消費者來說，也不妨學(xué)學(xué)識別“假報告”的簡易方法，以更好地保護自己的權(quán)益↓↓
①先看封面、首頁有沒有CMA標(biāo)志。
②查看第三方機構(gòu)否有資質(zhì)、是否有不良記錄；
③根據(jù)檢測機構(gòu)名稱、報告編號，在官方平臺核驗報告真實性。如果是珠寶玉石首飾也可通過“全國珠寶玉石首飾檢測報告查詢平臺”查詢。
通過“全國認證認可信息公共服務(wù)平臺（http://cx.cnca.cn）”可查詢檢驗檢測報告/圖源：市監(jiān)局官網(wǎng)
上述專家介紹，很多機構(gòu)都會對同一個產(chǎn)品出具檢測報告，可以交叉驗證，一旦發(fā)現(xiàn)有機構(gòu)造假，消費者可以向市監(jiān)部門舉報。
不過，出具 “檢測報告”的本意就是讓消費者能放心消費。當(dāng)消費者不得不以“懷疑一切”的姿態(tài)面對每一件產(chǎn)品、每一份檢驗檢測報告，甚至恨不得給“檢測報告”也出份“檢測報告”時，這條“套娃式”猜疑鏈又該如何終結(jié)呢？
