記者3月16日獲悉，近日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），部署了8方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士指出，《行動(dòng)方案》從居民增收減負(fù)、擴(kuò)大高質(zhì)量供給、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面提出具體而精準(zhǔn)的消費(fèi)提振舉措，有助于全方位提振消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。
據(jù)悉，《行動(dòng)方案》旨在大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿，針對(duì)性解決制約消費(fèi)的突出矛盾問題。
記者注意到，此次《行動(dòng)方案》將“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)”置于首位，明確提出促進(jìn)工資性收入合理增長、拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收、扎實(shí)解決拖欠賬款問題等多方面舉措。
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張穎熙在接受記者采訪時(shí)指出，《行動(dòng)方案》通過穩(wěn)就業(yè)、提收入、減負(fù)擔(dān)等政策夯實(shí)居民消費(fèi)能力，有望形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生也表示，《行動(dòng)方案》中“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)”與“消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)”抓住了促消費(fèi)的核心要點(diǎn)。
“從具體舉措來看，民生領(lǐng)域成為此次政策發(fā)力重點(diǎn)，包括加大生育養(yǎng)育保障、強(qiáng)化教育醫(yī)療養(yǎng)老支撐、完善社會(huì)保障體系等。只有系統(tǒng)性解決‘后顧之憂’，才能更好釋放居民消費(fèi)潛力。此外，此次《行動(dòng)方案》還強(qiáng)調(diào)解決拖欠中小企業(yè)賬款問題，這對(duì)穩(wěn)定企業(yè)信心、保障居民收入來源十分重要?！眲⒋荷f。
值得關(guān)注的是，《行動(dòng)方案》專門強(qiáng)調(diào)了拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，提到“多措并舉穩(wěn)住股市”“進(jìn)一步豐富適合個(gè)人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種”等舉措。
蘇商銀行特約研究員付一夫表示，從工資收入方面提升居民收入需要更長期的政策支撐，而財(cái)產(chǎn)性收入則是短期內(nèi)增加居民收入的重要發(fā)力點(diǎn)?！敖Y(jié)合過往經(jīng)驗(yàn)來看，財(cái)產(chǎn)性收入可以顯著提升居民的消費(fèi)意愿。同時(shí)對(duì)比其他國家情況，我國居民財(cái)產(chǎn)性收入的占比還有非常大的提升空間，此次《行動(dòng)方案》出臺(tái)正逢其時(shí)?！?/p>
政府工作報(bào)告提出，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力破解消費(fèi)供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，更加注重以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求。堅(jiān)持以進(jìn)一步全面深化改革調(diào)動(dòng)各方面積極性，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
為了進(jìn)一步擴(kuò)大高質(zhì)量供給，《行動(dòng)方案》提出“服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)”“大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)”“消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)”，聚焦醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅、汽車等領(lǐng)域，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)服務(wù)與消費(fèi)產(chǎn)品供給。
張穎熙指出，銀發(fā)消費(fèi)、國貨消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新興領(lǐng)域是未來消費(fèi)升級(jí)的重點(diǎn)方向?！皬哪壳暗氖袌?chǎng)供給來看，消費(fèi)短板的一個(gè)主要方面是有效供給不足。比如醫(yī)療領(lǐng)域，康復(fù)醫(yī)療的供給不足，養(yǎng)老領(lǐng)域的床位缺口還較大等。此次《行動(dòng)方案》圍繞相關(guān)領(lǐng)域作了詳細(xì)的部署，有望推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步完善。”
以汽車消費(fèi)為例，中國汽車流通協(xié)會(huì)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)秘書長崔東樹分析稱，《行動(dòng)方案》提出的延伸汽車消費(fèi)鏈條、壯大二手車市場(chǎng)等措施，將推動(dòng)新舊車市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
“通過推動(dòng)二手車流通便利化與價(jià)格合理化，能夠有效降低消費(fèi)者對(duì)于汽車保值的后顧之憂，從而進(jìn)一步釋放換購需求，拉動(dòng)新車消費(fèi)。” 崔東樹說。
在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境方面，《行動(dòng)方案》部署“消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)”與“限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)”，從保障休息休假權(quán)益、營造放心消費(fèi)環(huán)境、完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施、有序減少消費(fèi)限制、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等多方面著手優(yōu)化消費(fèi)生態(tài)。
“政策需減少消費(fèi)提振措施落地實(shí)施的‘隱形門檻’，讓惠民政策真正觸達(dá)需求群體?！睆埛f熙強(qiáng)調(diào)，“《行動(dòng)方案》也提出了完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施等方面舉措。通過完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括適老化改造、消費(fèi)場(chǎng)景數(shù)字化改造提升，可以有效提升居民消費(fèi)意愿。”
在有序減少消費(fèi)限制方面，《行動(dòng)方案》還提出推動(dòng)汽車等消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求等舉措值得關(guān)注?！斑@一調(diào)整有助于平衡消費(fèi)公平與市場(chǎng)活力，是破除汽車消費(fèi)領(lǐng)域制度性障礙的重要突破。”崔東樹指出。
“整體來看，《行動(dòng)方案》通過增收、優(yōu)供、促環(huán)境三管齊下，有望系統(tǒng)性破解消費(fèi)堵點(diǎn)。提振消費(fèi)不僅是短期經(jīng)濟(jì)修復(fù)的抓手，更是長期結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要路徑。隨著政策逐步落地，預(yù)計(jì)2025年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將顯著增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！眲⒋荷f。
