服務業(yè)貫通于生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，已成為經(jīng)濟增長的新動能。黨的二十屆三中全會明確指出，要完善發(fā)展服務業(yè)體制機制，旨在通過供給側結構性改革，實現(xiàn)服務業(yè)的多樣化、品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化和國際化，以促進經(jīng)濟轉型升級，更好滿足人民美好生活需要，更好支撐和服務于中國式現(xiàn)代化。
完善服務業(yè)擴大開放體制機制。當前，全球外商直接投資正持續(xù)流向服務業(yè)，我國服務業(yè)吸收外資的金額和占比顯著上升。擴大服務業(yè)開放不僅有利于提升國內(nèi)服務貿(mào)易質(zhì)量，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢，也有助于我國在全球經(jīng)濟治理體系中爭取更多話語權。推進制度型開放是深化服務業(yè)改革的核心要義，既賦能于打造開放包容的“引進來”環(huán)境，也助力于構建聯(lián)動融通的“走出去”環(huán)境，是共享中國式現(xiàn)代化建設成果、以中國大市場機遇為世界提供新的發(fā)展動力的重要途徑。為此，首先需要聚焦重點環(huán)節(jié)，破除市場準入、行業(yè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)跨境流動等方面的體制機制障礙。進一步合理縮減外資準入負面清單、依托服務業(yè)擴大開放綜合試點，推進服務業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全環(huán)節(jié)改革開放。同時，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有序推進跨境服務貿(mào)易開放進程。鼓勵專業(yè)服務機構提升國際化服務能力，在數(shù)字貿(mào)易時代加快培育服務貿(mào)易數(shù)字化新動能，推動數(shù)據(jù)基礎制度先行先試改革，促進數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展。
完善服務業(yè)產(chǎn)業(yè)融合體制機制。制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合，是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。一方面，服務業(yè)與制造業(yè)的深度融合為服務業(yè)中高端進程培育創(chuàng)造新市場，由成熟制造業(yè)體系直接賦能于實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)現(xiàn)代化。另一方面，也有利于孕育先進技術，為增強有效供給能力、實現(xiàn)高品質(zhì)服務發(fā)揮引領支撐功能。為此，首先，深刻認識當前制造業(yè)與服務業(yè)面臨的發(fā)展不平衡、協(xié)同性不強、深度不夠和政策環(huán)境等體制機制問題，探索裝備制造業(yè)、汽車制造等重點行業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)、現(xiàn)代物流、金融科技等服務業(yè)重點領域融合發(fā)展新路徑。其次，積極優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，鼓勵服務業(yè)企業(yè)合作，支持行業(yè)組織和平臺型企業(yè)發(fā)展，為構建優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)新體系提供基礎平臺，更好地整合資源，提升效能。
完善服務業(yè)消費提質(zhì)體制機制。促進服務消費，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活的重要交匯點。近年來，服務消費模式、業(yè)態(tài)、場景不斷創(chuàng)新，成為居民消費的主要增量來源，反映了消費升級的規(guī)律。但我國在品牌培育、消費場景以及消費環(huán)境方面存在不少限制服務消費的體制機制因素。隨著服務消費數(shù)字化轉型與人口年齡結構相交匯，如何更好滿足“Z世代”個性化、多樣化、品質(zhì)化的消費需求，如何促進服務消費從需求端向供給端擴展，發(fā)揮服務業(yè)穩(wěn)定就業(yè)民生功能，持續(xù)提升消費能力，迫在眉睫。為此，需要充分挖掘基礎型消費潛力、激發(fā)改善型消費活力、培育壯大新型消費，充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資等中央資金的引導和帶動作用，加強服務業(yè)人才培養(yǎng)和有效激勵，積極支持服務消費重點領域發(fā)展。同時，增強服務消費動能與優(yōu)化服務消費環(huán)境并舉，推進實施城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程，打造龍頭企業(yè)和服務品牌，以優(yōu)質(zhì)供給引領消費需求提質(zhì)升級。
（作者系西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授）
