新能源汽車是國家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，從2014年的7.8萬輛，到2024年突破1000萬輛，短短十年就實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；H化不斷取得突破，在此背景下，加快京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正當其時。
發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群具有重要作用
汽車產(chǎn)業(yè)有著產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、帶動性強、規(guī)模經(jīng)濟效益明顯的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的“壓艙石”作用，而新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車則是新質生產(chǎn)力代表性的技術和產(chǎn)品。先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式，能夠匯聚創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，形成上下游協(xié)作高效，產(chǎn)業(yè)生態(tài)活力強，輻射帶動能力強的發(fā)展優(yōu)勢，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的策源地、優(yōu)質企業(yè)的集聚地、重大創(chuàng)新項目的承載地、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。同時，先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群凝聚了政產(chǎn)學研用投各方，產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各類公共服務平臺等資源，具備專業(yè)化分工程度高和要素集聚度高雙重優(yōu)勢，形成了規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，有力帶動了整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長。
近日，一座由國網(wǎng)北京電力公司建設的集光伏能源、超級快充、無線充電、智能機器人充電等多項先進技術于一體的智慧綠色充換電站在北京朝陽區(qū)投入運營。2024年國網(wǎng)北京電力已投運11座超級充電站。新華社記者 李欣 攝
2024年，京津冀地區(qū)實現(xiàn)汽車產(chǎn)量285萬輛，同比增長11.8%，其中新能源汽車67.6萬輛，同比增長154%。目前，京津冀三地汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值已經(jīng)超過8400億元，成為京津冀制造業(yè)的“首位產(chǎn)業(yè)”。前不久，工業(yè)和信息化部公布了最新一批國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群名單，“京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群”榜上有名，這為京津冀新能源汽車“十五五”期間乃至今后長遠發(fā)展，提供了新的強大動力和資源支持。
我們還要清醒地看到，京津冀汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)還存在不少短板和弱項，表現(xiàn)為：一是新能源汽車滲透率偏低，2024年京津冀新能源汽車滲透率為47.4%，高于全國（47.1%）、低于長三角（50.9%）和大灣區(qū)（54.7%）。二是汽車整車和零部件的“整零協(xié)同比”偏低，近年來，京津冀汽車產(chǎn)業(yè)整零協(xié)同比為25%左右，遠低于長三角的90%和大灣區(qū)45%。三是“走出去”的國際化規(guī)?？偭科?，京津冀汽車整車企業(yè)2024年海外銷售總量超過80萬輛，而長三角整車企業(yè)相關指標超過230萬輛，且京津冀地區(qū)整車企業(yè)海外銷售量呈現(xiàn)一家獨大的局面。同時，三地整車企業(yè)產(chǎn)能協(xié)同、關鍵共性技術協(xié)同攻關、產(chǎn)業(yè)生態(tài)共建共享等方面還有很多工作要做。
建設京津冀智能網(wǎng)聯(lián) 新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的目標任務
加快推進京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群高水平建設和高質量發(fā)展，在“十五五”期間努力建設成為實現(xiàn)超萬億產(chǎn)值、具有國際競爭力、世界級的先進制造業(yè)集群，具體的目標任務包括：
一是，產(chǎn)業(yè)集群的競爭力和影響力，主要指在全球范圍內，同類產(chǎn)業(yè)集群中有較強的競爭力，具備比較優(yōu)勢；二是，汽車產(chǎn)銷量、產(chǎn)值占全行業(yè)的比重10%以上；三是，產(chǎn)業(yè)集群在稅收、就業(yè)、帶動區(qū)域相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應明顯；四是，鏈主企業(yè)（整車廠）及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)有先進的技術創(chuàng)新體系，技術創(chuàng)新在行業(yè)的引領力強，產(chǎn)品力及性價比高，明星產(chǎn)品、爆款產(chǎn)品多；五是，鏈主企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)利用外資在行業(yè)有比較優(yōu)勢，集群內中外合資企業(yè)經(jīng)營效益好，新產(chǎn)品新投資逐年增長；六是，集群內企業(yè)在海外市場的銷量和交貨額在行業(yè)內居第一梯隊，海外的創(chuàng)新載體的數(shù)量和質量有競爭力；七是，集群內企業(yè)協(xié)同發(fā)展高質量運行，整零協(xié)同比（整車和零部件）較高，資源整合發(fā)展效果明顯；八是，集群內人才隊伍建設，特別是中高級專業(yè)技術人才隊伍建設高水平運行，帶動區(qū)域內技術創(chuàng)新主體不斷拓圈?？萍既瞬诺幕盍蛣?chuàng)造力空前，年度科技創(chuàng)新成果在行業(yè)內居先進水平；九是，產(chǎn)業(yè)集群治理體系治理能力明顯增強，治理的現(xiàn)代化和先進性不斷提高，營商環(huán)境國內一流，集群內企業(yè)的滿意度和獲得感越來越好。
高質量發(fā)展京津冀智能網(wǎng)聯(lián) 新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的重點舉措
加快推進京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群高水平建設和高質量發(fā)展，重點應抓好以下工作。
第一，規(guī)劃先行，謀定而后動。首先要把握好汽車產(chǎn)業(yè)集群的特點，主要包括：資本密集、技術密集、產(chǎn)業(yè)鏈長、競爭激烈、全球化布局、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展明顯。其次要做好頂層設計和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。加快制訂京津冀三地統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確三地產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局，一張藍圖繪到底，一張藍圖干到底。再次要以正在編制的京津冀新能源汽車“十五五”規(guī)劃建議稿入手，圍繞整車產(chǎn)能利用率進一步提升、新能源汽車滲透率進一步提升、整零協(xié)同化進一步提升、“走出去”的國際化規(guī)?？偭窟M一步提升，創(chuàng)新鏈供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈水平進一步提升幾大重點任務，到“十五五”末，實現(xiàn)京津冀汽車產(chǎn)值突破萬億元。
第二，抓住整車企業(yè)這個關鍵，發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動作用。整車企業(yè)是萬億產(chǎn)值規(guī)模能否實現(xiàn)的關鍵。產(chǎn)品的競爭力和品牌美譽度，又是汽車企業(yè)市場競爭中能否勝出的關鍵之關鍵。要明確鏈主企業(yè)的主體責任，發(fā)揮頭雁效應，同時需要政府部門和企業(yè)共同制定行之有效的運行機制、約束和激勵機制來保證。具體來說，就是要發(fā)揮好整車企業(yè)的鏈主作用。首先是提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的作用，整車企業(yè)可以牽頭組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)展開核心技術攻關，提高產(chǎn)品的市場競爭力，補齊產(chǎn)業(yè)鏈的短板，增強產(chǎn)業(yè)鏈的掌控力。其次是提高產(chǎn)業(yè)鏈的投入產(chǎn)出比，比如整車企業(yè)的產(chǎn)能利用率提高，必然會帶動供應鏈產(chǎn)能利用率的進一步提高，從而提高產(chǎn)品研發(fā)投入產(chǎn)出的效益。再次是促進資源共享。鏈主企業(yè)應發(fā)揮其社會影響力，協(xié)同政府、資本、人力資源、銷售渠道等各方資源，為產(chǎn)業(yè)鏈各方提供生產(chǎn)經(jīng)營支持和企業(yè)擴大規(guī)模所需資源保障。
第三，抓緊落實京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港建設，高水平協(xié)同打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)集中承載空間。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進三地產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，園區(qū)發(fā)展、項目建設和企業(yè)培育，構建協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。當前應重點做好順義、武清、廊坊三地生態(tài)港規(guī)劃的分階段實施方案。同時，發(fā)揮好京津冀車路云一體化示范區(qū)的領先優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃智能網(wǎng)聯(lián)與自動駕駛的應用場景、示范區(qū)、示范道路，把項目建設和日常維護結合起來，實現(xiàn)分工合作和資源共享。同時，以智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車新技術，以及下一代智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車新技術、新產(chǎn)品、新平臺要求，創(chuàng)新招商引資新模式、新做法，充分利用在京國家級技術創(chuàng)新中心、中關村大學科技園聯(lián)盟，以及有關科研機構技術創(chuàng)新的優(yōu)勢，把科技成果轉化為新能源汽車的技術和產(chǎn)品，實現(xiàn)上車、上路、上批量規(guī)模。
第四，抓好新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車與相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力集聚。重點圍繞智能網(wǎng)聯(lián)等變革性技術、新材料、智能制造及綠色產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新服務體系產(chǎn)業(yè)鏈價值重心向軟件和服務業(yè)轉移等。首先是整車企業(yè)與供應鏈的協(xié)同，通過創(chuàng)建供應鏈聯(lián)合體，把推動聯(lián)合開發(fā)技術產(chǎn)品與聯(lián)合開發(fā)國內外市場結合起來。再者是把智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的新技術新產(chǎn)品同工業(yè)及交通運輸行業(yè)相關企業(yè)賦能，或相互賦能，加快與能源、交通、新型工業(yè)化等方面的產(chǎn)業(yè)融合，共同推進新型工業(yè)化建設。
第五，抓好產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展。健全相關規(guī)則和政策，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力集聚，在大幅度提升全要素生產(chǎn)率上下功夫、做文章、出奇招、見實效。在政府、企業(yè)及相關經(jīng)營主體的共同努力下，建設好發(fā)展活力強、創(chuàng)新后勁足、不同生態(tài)主體互利共贏、開放合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。這里有兩點需要關注，一是要更好地發(fā)揮北京科技人才優(yōu)勢，推動三地創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈三鏈聯(lián)動，促進區(qū)域高質量發(fā)展。二是正確面對鏈主企業(yè)和非鏈主企業(yè)的關系，要充分認識本地的企業(yè)競爭優(yōu)勢、科技水平、產(chǎn)業(yè)基礎、人才資源等條件，避免同質化重復投資和內卷式惡性競爭。
第六，不斷提高產(chǎn)業(yè)集群的治理能力和治理水平。一方面，要理順產(chǎn)業(yè)集群的治理邏輯及機制，建立和完善集群治理體系。另一方面，地方政府在抓大企業(yè)、大項目的同時，多關注中小企業(yè)，給中小企業(yè)更多的政策扶持和配套服務。還要努力打造守法守信、包容開放的營商環(huán)境。落實好互惠互利、誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。同時，鼓勵支持鏈主企業(yè)率先垂范，主動帶領中小企業(yè)為集群高水平建設、高質量發(fā)展群策群力，共贏發(fā)展。最后就是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，讓行業(yè)協(xié)會不僅扮演“虛擬中心”角色，還要當好“吹哨人”，主動預警、主動提示。通過各方共同努力，產(chǎn)業(yè)集群治理體系治理能力會不斷增強，治理的現(xiàn)代化和先進化不斷提高，集群內企業(yè)的滿意度和獲得感會越來越好。
?。ㄗ髡呦抵嘘P村京津冀新能源汽車協(xié)同發(fā)展促進會會長）
