企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，近年來民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用逐漸增強(qiáng)并日益顯著。釋放民營企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)能、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是推進(jìn)民營企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要途徑。
民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用日益顯著
近年來，我國民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，民營企業(yè)規(guī)模不斷壯大，其中越來越多的民營企業(yè)把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，通過不斷加大研發(fā)投入、引進(jìn)高端人才、建設(shè)研發(fā)中心，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，成為國家科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
各級(jí)政府也積極優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，如國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，提出支持民營企業(yè)承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)等舉措；科技部印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，強(qiáng)化對(duì)科技型中小企業(yè)的政策引導(dǎo)與精準(zhǔn)支持；《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》將支持提升科技創(chuàng)新能力作為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措予以專門部署，為強(qiáng)化民營企業(yè)科技創(chuàng)新、釋放民營企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)能指明了方向，提供了行動(dòng)指南。
同時(shí)也要看到，我國民營企業(yè)在科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展方面仍然存在短板和不足。如，企業(yè)創(chuàng)新投入負(fù)擔(dān)較重，創(chuàng)新體系不夠健全，研發(fā)投入仍需加強(qiáng)；多數(shù)民營企業(yè)處于傳統(tǒng)行業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品和自主品牌少，世界一流創(chuàng)新企業(yè)缺乏；與高校、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新不足，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研融合作用發(fā)揮不充分；企業(yè)科技創(chuàng)新人才不足，中小企業(yè)尤其缺乏專業(yè)人才；政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)仍有較大提升空間，有利于民企科技創(chuàng)新的政策合力并未完全形成等。
多措并舉支持民營企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展步伐
當(dāng)前，全球科技競爭日趨激烈，各國都把強(qiáng)化科技創(chuàng)新作為塑造競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略選擇。面對(duì)新形勢新挑戰(zhàn)，要從增強(qiáng)研發(fā)投入、強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新、推動(dòng)人才集聚、完善創(chuàng)新環(huán)境等幾個(gè)方面著手，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流。
一是鼓勵(lì)民營企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)投入。研發(fā)是企業(yè)創(chuàng)新之源。民營企業(yè)要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。從國家整體來看，要聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等前沿和高強(qiáng)度研發(fā)領(lǐng)域，持續(xù)提升民營企業(yè)主動(dòng)搞研發(fā)、愿意大投入的熱情；支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，著力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，不斷提升有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有研發(fā)活動(dòng)等的企業(yè)比例；持續(xù)拓展民營企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用場景，加速民營經(jīng)濟(jì)科技賦能。發(fā)揮市場在科技創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)不同行業(yè)、不同發(fā)展水平企業(yè)合理確定研發(fā)投入水平，確定基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展的合適比例。探索實(shí)施科技型骨干企業(yè)“白名單”制度，支持有能力有條件的民營企業(yè)積極參與重大基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新、承擔(dān)或參與重大科技項(xiàng)目，明確民營企業(yè)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目等的比例，強(qiáng)化企業(yè)“答題人”主體地位，促進(jìn)民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮更大作用。
二是支持民營企業(yè)強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。目前，我國民營企業(yè)特別是中小企業(yè)有研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)以及組建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例仍然不高，科技屬性仍不夠突出。需要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，強(qiáng)化對(duì)民營企業(yè)牽頭或參與建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的支持，組建一批由民營領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增行動(dòng)，面向基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域認(rèn)定一批高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)陣營擴(kuò)容；發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)和鏈長企業(yè)重大科技創(chuàng)新“出題人、答題人、閱卷人”作用，加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)應(yīng)用研究，帶動(dòng)核心技術(shù)迭代創(chuàng)新，促進(jìn)不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，著力形成以市場需求為引領(lǐng)、產(chǎn)學(xué)研同向發(fā)力的良性發(fā)展格局，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整體效能提升。
三是推動(dòng)創(chuàng)新人才向企業(yè)聚集。支持科技型企業(yè)設(shè)置首席科學(xué)家、科技副總等崗位，構(gòu)建體制內(nèi)外科技創(chuàng)新人才雙向流動(dòng)的機(jī)制，暢通人才向民營企業(yè)流動(dòng)，在人才引進(jìn)支持政策方面對(duì)民營企業(yè)一視同仁。以需求為牽引，支持民營企業(yè)通過產(chǎn)教融合、科教融匯等多種方式參與創(chuàng)新人才引進(jìn)、培育、使用、留任的全過程。進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)人才職稱評(píng)審服務(wù)；加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)特別是民營中小型高科技企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站的支持力度。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)人員科技創(chuàng)新能力的系統(tǒng)培養(yǎng)，加大對(duì)青年科技人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育和支持，幫助企業(yè)柔性引才、團(tuán)隊(duì)育才，持續(xù)加大對(duì)民營企業(yè)科技研發(fā)和人才集聚的支持力度。
四是完善有利于企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境。市場是企業(yè)的生命線。積極破除制約民營企業(yè)參與市場競爭的制度障礙，依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政府治理、社會(huì)民生、重大項(xiàng)目等領(lǐng)域加大應(yīng)用場景開放，加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度，支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。強(qiáng)化政策統(tǒng)籌和部門協(xié)同，持續(xù)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新激勵(lì)政策，著力打好政策“組合拳”，形成各方面共同支持民營企業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為企業(yè)積聚全球資源、參與國際競爭創(chuàng)造條件。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)民營企業(yè)科技創(chuàng)新，確保形成“創(chuàng)新不問出身”的優(yōu)良環(huán)境，釋放民營企業(yè)科技創(chuàng)新澎湃動(dòng)能。
?。ㄗ髡撸涸瓯堤旖蚴兄袊厣鐣?huì)主義理論體系研究中心濱海中關(guān)村主題實(shí)踐基地特約研究員、北京市科學(xué)技術(shù)研究院科技智庫中心副主任；魏永蓮系北京市科學(xué)技術(shù)研究院科學(xué)傳播中心副主任）
