黨的二十大報(bào)告明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，并提出以五個(gè)著力點(diǎn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展：構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平對外開放，擎畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。在這一背景下，2022年底，中國（海南）改革發(fā)展研究院和南方傳媒、廣東經(jīng)濟(jì)出版社聯(lián)合策劃出版《著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展叢書》（簡稱《叢書》）。近日，《叢書》陸續(xù)出版發(fā)行。
《叢書》著眼于高質(zhì)量發(fā)展五大主題，邀請國內(nèi)高層次權(quán)威專家編寫，中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張卓元欣然同意共同擔(dān)任本書主編，組織編寫了《構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制》。此外，肖金成研究員團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)編寫《促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展》；宋洪遠(yuǎn)研究員團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)編寫《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興》；中改院團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)編寫《高水平開放的中國》；王一鳴研究員負(fù)責(zé)編寫《建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系》。我認(rèn)為，《叢書》有助于進(jìn)一步推動(dòng)我國社會(huì)各界對高質(zhì)量發(fā)展的深入理解和廣泛實(shí)踐，為進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了嶄新的視角，作出了新的重要理論探索。
高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是高質(zhì)量發(fā)展的根本基礎(chǔ)
正確認(rèn)識(shí)和處理政府和市場關(guān)系，是貫穿我國改革開放進(jìn)程的核心命題。中國的迅速發(fā)展主要得益于改革開放，得益于建立并完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。誠然，盡管社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立，但要清醒地認(rèn)識(shí)到仍然存在與“高水平”還不相適應(yīng)的因素。要落實(shí)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，就要落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)提出的構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面深化改革和擴(kuò)大開放，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。
例如，張卓元研究員領(lǐng)銜撰寫的《構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制》，以經(jīng)濟(jì)體制改革為主線，從理論和實(shí)踐回顧了我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，就深化國企國資改革、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、夯實(shí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法治基礎(chǔ)、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善現(xiàn)代財(cái)政制度、深化金融體制改革、推進(jìn)高水平對外開放等方面進(jìn)行闡述。
本書還針對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際情況和矛盾問題，圍繞如何堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度、依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展等重大命題進(jìn)行深刻的理論探討。例如，書中提出，“資本的偉大的文明作用”具有其歷史局限性，“對資本要秉承客觀的、全面的、辯證的態(tài)度?！痹偃纾瑫刑岢鲈诘谒拇慰萍几锩脚d未艾的背景下，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革中孕育了資本新形態(tài)、新趨勢。為此，在新的歷史條件下，要按照中國式現(xiàn)代化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的邏輯引導(dǎo)和規(guī)范資本的行為。我認(rèn)為，這些研究和見解十分深刻，為總結(jié)和探索我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供深刻的全新視角。
高水平對外開放是高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/strong>
黨的二十屆三中全會(huì)指出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。改革開放以來，中國不斷擴(kuò)大對外開放，既深刻改變了自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，極大拓寬了發(fā)展空間，也深刻影響了世界經(jīng)濟(jì)格局。今天的中國，已全面深度融入世界。面對世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻復(fù)雜變化，面對多種全球性危機(jī)疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)持高水平對外開放，牽動(dòng)影響全局。這不僅將形成中國高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ覍⒃谕苿?dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與全球經(jīng)濟(jì)格局平衡中作出重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義蔓延，世界經(jīng)濟(jì)地緣化、碎片化加劇，經(jīng)濟(jì)全球化面臨逆水行舟、不進(jìn)則退的嚴(yán)峻考驗(yàn)。未來幾年，我國推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，既有結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的巨大潛力與空間，也面臨著外部環(huán)境變化的重大挑戰(zhàn)。在這個(gè)背景下，需要深刻把握高水平開放的重要內(nèi)涵，研究高水平開放的重大趨勢性、戰(zhàn)略性問題。例如，著眼于中國式現(xiàn)代化，如何判斷高水平開放的基本趨勢，如何把握高水平開放的戰(zhàn)略選擇，如何抓住高水平開放的突出特點(diǎn)，如何實(shí)現(xiàn)高水平開放重大任務(wù)的突破，如何打造高水平開放高地，如何以高水平開放推動(dòng)深層次市場化改革，如何以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，如何以高水平開放的中國推動(dòng)世界的發(fā)展，涉及一系列重大問題。
《叢書》中，《高水平開放的中國》一書就推動(dòng)單邊開放進(jìn)行了深刻探討。書中提出，“面對百年未有之大變局加速演進(jìn)的大趨勢，未來3至5年是中國與東盟深化經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略窗口期。抓住戰(zhàn)略窗口期，實(shí)施向東盟的單邊開放，以單邊開放的主動(dòng)舉措，實(shí)現(xiàn)中國與東盟自由貿(mào)易的重大突破，贏得與東盟全面戰(zhàn)略合作的主動(dòng)。”書中就向東盟單邊開放的戰(zhàn)略機(jī)遇、重大任務(wù)和行動(dòng)路線做出分析。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放。我國有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，不僅將實(shí)現(xiàn)高水平開放的重大突破，更將有效應(yīng)對外部各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引領(lǐng)普惠包容的經(jīng)貿(mào)合作秩序，促進(jìn)新發(fā)展格局加快形成。今天看，書中的判斷仍然具有參考價(jià)值。
結(jié)構(gòu)改革是高質(zhì)量發(fā)展的根本之策
未來10年左右，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)都至少有10至15個(gè)百分點(diǎn)的升級空間，并蘊(yùn)藏著較大的經(jīng)濟(jì)增長潛力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型仍蘊(yùn)藏著較大的增長潛力和發(fā)展動(dòng)能。以消費(fèi)結(jié)構(gòu)為例，預(yù)計(jì)到2030年前后，服務(wù)型消費(fèi)占比有望從2021年的44.2%提升到50%左右，帶來10萬億元左右的新增消費(fèi)市場。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨著不進(jìn)則退的挑戰(zhàn)，國際地緣政治、全球經(jīng)濟(jì)格局變化深刻改變著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境；內(nèi)部深層次體制機(jī)制矛盾掣肘著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型把14億人潛在的增長動(dòng)力和發(fā)展活力充分釋放出來。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要結(jié)構(gòu)性改革的突破。穩(wěn)定并增強(qiáng)發(fā)展預(yù)期、充分激發(fā)市場活力、形成公平競爭的市場環(huán)境，都直接依賴于結(jié)構(gòu)性改革的突破。比如，適應(yīng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大趨勢，要深化以技術(shù)、數(shù)據(jù)、土地為重點(diǎn)的要素市場化改革，形成全國統(tǒng)一大市場；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的趨勢，要以服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力打破市場壟斷和行政壟斷；適應(yīng)科技結(jié)構(gòu)升級趨勢，深化科教體制改革；適應(yīng)服務(wù)業(yè)市場開放趨勢，完善市場監(jiān)管體制等。尤其是適應(yīng)我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)升級趨勢，要推進(jìn)以人為本的城市化進(jìn)程，加大力度補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。這些，都與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興直接相關(guān)?！洞龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展》《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興》等對此都做出了重要理論與實(shí)踐探索。
高質(zhì)量發(fā)展是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵主題。抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，探尋高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力，要以高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、高水平對外開放為兩翼，通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性改革釋放14億人潛在的增長動(dòng)力和發(fā)展活力?！秴矔返某霭?，為各界學(xué)習(xí)理解高質(zhì)量發(fā)展提供了新參考、新視角、新借鑒，我愿意向廣大讀者推薦此書！
?。ㄗ髡呦抵袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長）
