2020年,從發(fā)達經(jīng)濟體到新興經(jīng)濟體,多國監(jiān)管當(dāng)局不約而同劍指市場壟斷,捍衛(wèi)公平競爭,這其中既有疫情背景下產(chǎn)經(jīng)格局急變的偶然因素,也蘊藏著世界經(jīng)濟長周期和產(chǎn)業(yè)興替的必然趨勢。
去年年初,法國競爭事務(wù)監(jiān)察總署宣布,針對美國蘋果公司在產(chǎn)品分配和銷售網(wǎng)絡(luò)中存在的反競爭行為,決定對其處以約11億歐元罰款;10月,美國司法部等宣布對谷歌公司發(fā)起反壟斷訴訟,這也是美國司法部1998年訴微軟公司以來,再次對本國科技企業(yè)涉嫌壟斷發(fā)起訴訟;11月,歐盟委員會宣布,歐盟經(jīng)調(diào)查認為亞馬遜公司違反了歐盟反壟斷規(guī)則,破壞了公平競爭環(huán)境。
從上世紀(jì)七八十年代針對IBM的反壟斷訴訟,到世紀(jì)之交打擊微軟的捆綁銷售行為……海外反壟斷司法實踐表明,監(jiān)管措施往往能夠正本清源,凈化市場環(huán)境,為“后浪”的崛起拓展空間。事實上,谷歌等后起之秀正是當(dāng)初微軟反壟斷案的受益者。
國際貨幣基金組織的一項調(diào)查顯示,2000年至2015年,三分之二的新增利潤來自占據(jù)重要市場地位的供應(yīng)商。澳大利亞經(jīng)濟學(xué)家郭生祥評論說,這種現(xiàn)象既與網(wǎng)絡(luò)時代某些新興行業(yè)“贏家通吃”的競爭特點有關(guān),也與世界經(jīng)濟的長周期相關(guān)。
“從世紀(jì)之交的互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂至今,已過去20年,期間還爆發(fā)了全球金融危機,迄今尚未出現(xiàn)革命性的技術(shù)創(chuàng)新,世界經(jīng)濟仍處于存量競爭之中。”他說,“現(xiàn)階段,泡沫和壟斷成為世界經(jīng)濟之痛,高波動、高分化、低增長、低收益已成為常態(tài)?!?/p>
此外,債務(wù)負擔(dān)、金融歧視等因素很可能讓中小企業(yè)處境更加惡化。
肅清壟斷羈絆,維護自由競爭,保持創(chuàng)新活力,實現(xiàn)公平與效率的平衡,是對沖疫情影響、加速經(jīng)濟復(fù)蘇的迫切選項,同時,也對監(jiān)管當(dāng)局的政策水平提出重大考驗。
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