以政務服務工作為著力點，以管理服務高效化為突破口，遼寧省沈撫新區(qū)聚焦市場主體和人民群眾痛點難點，在政務服務中融入“園丁”理念，以“新”“智”“簡”“優(yōu)”為工作原則，精準破解審批事項流程繁瑣、環(huán)節(jié)過多、效率低下、周期過長等問題，打造融合細心、用情、培育為一體的“園丁式”審批服務，助力營商環(huán)境建設。
創(chuàng)造“共生共榮”營商生態(tài)
沈撫新區(qū)始終堅持以改革創(chuàng)新和實現(xiàn)高質量發(fā)展為主線，堅持以尊重需求、深化改革謀長久發(fā)展，以新理念引領政務服務改革，創(chuàng)造“共生共榮”的營商生態(tài)。
樹立新理念。新區(qū)秉持與企業(yè)共謀共建共管共享原則，在全國創(chuàng)新實施“園丁式審批服務”，在政務服務中融入“園丁”理念，精心呵護服務對象這?！胺N子”。同時在企業(yè)成長過程中，新區(qū)政務服務人員有求必應、無需不擾，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最適宜的外部環(huán)境，讓企業(yè)在新區(qū)的土地上獲取最大的自由成長空間。而企業(yè)的良性發(fā)展也會對新區(qū)發(fā)展形成“反哺效應”，有助于刺激區(qū)域經濟增長，形成新區(qū)與企業(yè)“共生共榮”的營商生態(tài)。
建立新體制。為解決政務服務難以實現(xiàn)上下、左右聯(lián)通的問題，新區(qū)在推動政務服務體制機制創(chuàng)新方面全力建設“兩個平臺”，即企業(yè)服務平臺和民生服務平臺，在李石經濟區(qū)下轄的4個社區(qū)（村）進行社區(qū)民生事務全域通辦（試點），涉及民政救助、社會保險等8類82項便民事項可通過一體化在線政務服務平臺實現(xiàn)“一站式”辦理。信息化的新體制能夠顯著推動基于互聯(lián)網、自助終端、移動終端的“互聯(lián)網＋政務服務”建設向基層延伸，強化不同部門間的協(xié)調合作，在廣泛應用信息和網絡技術的基礎上，促進政府功能整合及部門間資源共享，建立政務服務新體制。
用好新權限。繼2018年3月遼寧省人民政府賦予沈撫新區(qū)管委會41項行政職權后，2019年10月，遼寧省政府印發(fā)《關于賦予沈撫新區(qū)管委會第二批行政職權的決定》，賦予沈撫新區(qū)管委會169項行政職權，加快推進沈撫新區(qū)建設發(fā)展。新賦予的行政職權包括行政許可105項、行政確認13項、行政征收1項、其他行政權力50項，涵蓋省、市、縣三級實施層級。新區(qū)管委會也按照權責一致的要求，依法承擔承接事項的管理職責，依托政務服務中心，進一步整合服務事項，優(yōu)化服務流程，確保各項職權規(guī)范管理，優(yōu)化運行。
實現(xiàn)“智審快審”辦事效能
為了加快推進政務服務由傳統(tǒng)審批向智能服務轉變，沈撫新區(qū)政務服務中心著眼于“聚焦政務、服務民生”，采用大數據及云計算等技術手段建設智慧大廳，涵蓋可視化智能引導、自助辦理專區(qū)、公共交通實時查詢、行政效能監(jiān)察等多個功能區(qū)，實現(xiàn)全流程的智能化指引、智能化審批、智能化監(jiān)管，協(xié)助辦事大廳簡化人工服務，提高辦事效率，開啟政務服務數字化轉型新模式。
新區(qū)政務服務中心通過對審批事項的流程梳理和智能化構建，以及開發(fā)全流程電子政務系統(tǒng)實現(xiàn)了行政審批的智能化。通過企業(yè)注冊“零填表”系統(tǒng)，優(yōu)化信息采集方式，智能生成注冊標準化表格、模板化決議和公司章程，辦事人只需提交身份證和簽字確認，20分鐘即可完成企業(yè)現(xiàn)場注冊。通過政務服務網、自助辦理機或遼寧工商全程電子化登記系統(tǒng)實現(xiàn)了網上審批和掌上審批。從最初的“分步式”到“一站式”，企業(yè)開辦時間由最初的4.5天縮減至4個小時。新區(qū)通過內部流程優(yōu)化重組的改革，為企業(yè)實現(xiàn)一站辦理“零跑腿”，實現(xiàn)了智能服務“零時差”。
與此同時，新區(qū)政務服務中心還通過搭建的全流程效能監(jiān)察系統(tǒng)，將預判預警、實時監(jiān)察、動態(tài)監(jiān)管、評價管理、流程追溯等一系列功能融合在一起，實現(xiàn)了事前監(jiān)管預警化、事中監(jiān)管可控化、事后監(jiān)管可溯化的智能管控。
此外，新區(qū)依托政務服務中心對審批流程進行優(yōu)化再造，不斷精簡壓縮審批要件，實現(xiàn)省市縣三級權限統(tǒng)一標準、統(tǒng)一受理，著力簡化辦事流程，提供惠企便民的高效服務。
簡化辦事流程。在簡化過程中，實行審批人負責制，堅持“有權審批、無權不批”的工作原則，大幅度減少辦事人員的重復性辦理與等待時間，有助于提升企業(yè)運行效率。同時針對各審批事項的辦理流程進行劃分，分別設置了辦理時限。政務服務中心以審批服務工作為突破口，做到線上、線下相結合，現(xiàn)場、遠程相統(tǒng)一的多種服務渠道融合，弱化部門邊界、推進職能整合。線下通過自助機打印、發(fā)放宣傳單頁、二維碼掃描、排叫號推送等，與線上公眾號、網站、話務中心等遠程方式相互配合，建立多維度的提醒告知預警體系。
新區(qū)政務服務中心還將涉企營商訴求事項處理工作整合到“8890”平臺，實現(xiàn)“一個號碼管服務”。在實際操作中，完善了從統(tǒng)一受理、分級辦理、分類處置、按責轉辦、協(xié)調聯(lián)動、落實反饋、跟蹤回訪、考核評價、督辦問責閉環(huán)工作制度，形成集宣傳告知、事項辦理、反饋建議于一體的辦理模式，推進了信息化在政務服務領域的深度融合與擴展應用。
提供“全程扶育”服務模式
沈撫新區(qū)政務服務中心堅持需求導向、問題導向、效果導向，不斷提升服務水平和質量，全面優(yōu)化政務服務環(huán)境，打造溫馨的政務服務品牌，以政務服務作為體現(xiàn)政府轉變作風，服務基層、服務企業(yè)、服務群眾的窗口。
建立標準化服務模式。新區(qū)政務服務中心秉持“園丁”理念，不斷創(chuàng)新服務方式，創(chuàng)新開展了延時服務、預約服務、上門服務等服務方式，建立了政務服務標準化模式，形成了從項目洽談、簽約到開工建設、投產運營無縫對接的服務鏈條。
提供全流程、全生命周期的服務。政務服務中心依托行政效能職能監(jiān)察系統(tǒng)，對政務服務進行事前、事中、事后的靜默式、全流程監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行人工干預，推動審批服務高效化，提升社會公眾滿意度。中心不斷轉型升級服務理念，建立“首席服務管家”隊伍，提供“一對一”的接洽、聯(lián)系、指導、申請、辦結等全流程服務。企業(yè)在審批過程中遇到問題，服務管家研究解決，予以協(xié)助辦理。從被動等待服務轉變?yōu)橹鲃涌壳胺?，為政府與企業(yè)架起溝通橋梁，為新區(qū)優(yōu)化投資營商環(huán)境打造金牌形象。
新區(qū)持續(xù)深入推進“放管服”改革，不僅進一步優(yōu)化了政府治理體系，推動了政府治理能力的提升，同時為企業(yè)營造了公平競爭、規(guī)范有序的經濟社會發(fā)展環(huán)境，激發(fā)了區(qū)域市場主體活力和內生動力，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，各項主要經濟指標均實現(xiàn)穩(wěn)定增長。
2019年前9個月，新區(qū)一般公共預算收入同比增長28％，全社會固定資產投資同比增長64.7％；高新技術企業(yè)數量預計同比增長58％；新增注冊企業(yè)數量同比增加188％。截至目前，新區(qū)招商引資簽約項目共290多個，投資總額超過1800億元。
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以“城”營商，以“文”活商，以“人”興商，已成為部分城市重點商圈深度挖掘消費潛力的突破口，跨界融合、流量經濟、全時消費等消費新趨勢明顯。
