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　　20世紀(jì)90年代，舊時(shí)的《預(yù)算法》《擔(dān)保法》和《貸款通則》等極大限制了地方政府的融資途徑，導(dǎo)致地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等建設(shè)過(guò)程中捉襟見肘，嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于地方政府投融資平臺(tái)的困局，其根本原因在于財(cái)政分權(quán)改革后所帶來(lái)的中央與地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配，地方政府長(zhǎng)期面臨基建資金不足、融資渠道受限的窘境。隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，地方政府融資規(guī)模急速擴(kuò)張，其償債壓力不斷增大。與此同時(shí)，由于地方政府投融資平臺(tái)治理結(jié)構(gòu)不健全、擔(dān)保行為不規(guī)范、項(xiàng)目投資效率低等問題日益凸顯，地方政府投融資平臺(tái)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是否可持續(xù)以及地方政府投融資平臺(tái)過(guò)度融資帶來(lái)的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　在新常態(tài)下，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，地方政府投融資平臺(tái)仍然是解決地方資金缺口的有效途徑，是地方綜合實(shí)力進(jìn)步與發(fā)展的引擎。短期來(lái)看，地方政府投融資平臺(tái)仍有其繼續(xù)存在的必要性與合理性，但面對(duì)地方政府投融資平臺(tái)的畸形特質(zhì)所引發(fā)的一系列嚴(yán)重后果，必須對(duì)其體制機(jī)制所存在的缺陷進(jìn)行糾正，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　對(duì)于中國(guó)地方政府投融資平臺(tái)而言，2014年10月2日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》的出臺(tái)，是地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的開端。“文件”明確要求剝離融資平臺(tái)的政府性融資職能。自此，各部委及地方政府就地方政府債務(wù)管理出臺(tái)了多項(xiàng)文件，地方政府債務(wù)管理相關(guān)制度逐漸完善。盡管如此，地方政府違規(guī)舉債問題仍存在，如明股實(shí)債的PPP、產(chǎn)業(yè)基金、違規(guī)政府購(gòu)買服務(wù)等。

　　面對(duì)中國(guó)地方政府債務(wù)問題嚴(yán)峻，對(duì)于地方政府投融資平臺(tái)的質(zhì)疑之聲迭起，胡恒松博士等此時(shí)推出的《中國(guó)地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告（2017）》可謂非常及時(shí)，恰恰響應(yīng)了當(dāng)前地方政府投融資平臺(tái)舉債規(guī)范化的要求。本書研究的核心問題是地方政府投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過(guò)構(gòu)建一個(gè)較為完整的地方政府投融資平臺(tái)評(píng)價(jià)體系，將地方政府投融資平臺(tái)按照行政級(jí)別及區(qū)域，劃分為省、地級(jí)市、區(qū)縣三級(jí)進(jìn)行分析。本報(bào)告基于公司業(yè)績(jī)、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、社會(huì)責(zé)任三個(gè)板塊進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，上述三個(gè)指標(biāo)將作為一級(jí)指標(biāo)，在每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)二級(jí)指標(biāo)，通過(guò)指標(biāo)賦值整合后形成對(duì)地方政府投融資平臺(tái)的總體評(píng)分，同時(shí)列示各級(jí)地方政府投融資平臺(tái)的具體排名情況并對(duì)排名結(jié)果進(jìn)行解析。本書主要以中國(guó)地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)總報(bào)告與部分省份分報(bào)告的形式呈現(xiàn)，數(shù)據(jù)豐富，內(nèi)容翔實(shí)，致力于為地方政府投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考及借鑒，促進(jìn)地方政府投融資平臺(tái)的良性發(fā)展，進(jìn)而助力地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。