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　　天降暴雨，水圍湖湘。6月22日湖南省遭遇暴雨襲擊以來(lái)，三湘四水中的湘江、資江、沅江水位全線超警，特大洪水肆虐湖南。在省會(huì)長(zhǎng)沙，湘江水位更是創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，遭洪水圍城。截至7月3日18時(shí)，這輪洪水已造成湖南787.45萬(wàn)人受災(zāi)。

　　長(zhǎng)沙城遭受如此嚴(yán)峻的洪水考驗(yàn)，在全國(guó)近年來(lái)的城市抗洪中并不多見(jiàn)。三湘兒女齊心協(xié)力、干群攜手，打響了抗洪搶險(xiǎn)悲壯的一戰(zhàn)。迄今為止，長(zhǎng)沙主城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和功能，在湘江創(chuàng)紀(jì)錄洪峰中經(jīng)受考驗(yàn)，生產(chǎn)生活秩序保持基本穩(wěn)定，為我國(guó)城市防洪提供了一個(gè)“樣本”。

　　降水量破歷史極值　787萬(wàn)人受災(zāi)

　　據(jù)湖南省氣候中心統(tǒng)計(jì)，今年6月湖南全省平均降水量為397.4毫米，較常年同期偏多89.1%，突破歷史極值。這也是1951年有氣象記錄以來(lái)歷史同期第一高位，超過(guò)1998年的水平。受強(qiáng)降雨影響，湘江、資江、沅江水位全線超警戒，部分站點(diǎn)出現(xiàn)了創(chuàng)歷史紀(jì)錄的洪峰。

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7月3日零時(shí)12分，湘江長(zhǎng)沙站水位上升到39.51米，創(chuàng)下有記錄以來(lái)歷史新高。這是長(zhǎng)沙城區(qū)湘江沿岸用沙袋修筑的子堤（7月3日攝）。記者　龍弘濤　攝?

　　湖南省水文局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，7月3日凌晨零點(diǎn)12分，湘江長(zhǎng)沙站水位上升到39.51米，創(chuàng)下歷史新高。這一水位比1998年創(chuàng)下的39.18米歷史記錄高出0.33米。與此同時(shí)，匯入湘江的支流，如瀏陽(yáng)河、撈刀河、溈水全部超過(guò)了有記錄的歷史最高水位。

　　截至7月3日18時(shí)，本輪強(qiáng)降雨已造成湖南省14個(gè)市州、139縣（市、區(qū)）、1610個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、787.45萬(wàn)人受災(zāi)。緊急轉(zhuǎn)移人口96.46萬(wàn)人，農(nóng)作物受災(zāi)面積562.25千公頃，倒塌房屋1.611萬(wàn)間。

　　湖南省防指調(diào)度3050名官兵赴長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、益陽(yáng)等地防汛抗災(zāi)，調(diào)度50艘沖鋒舟支援長(zhǎng)沙、婁底、邵陽(yáng)救災(zāi)搶險(xiǎn)。洞庭湖區(qū)各地投入12余萬(wàn)人，對(duì)105個(gè)堤垸、1645公里一線大堤巡堤查險(xiǎn)搶險(xiǎn)。

　　據(jù)了解，受上游來(lái)水和降雨影響，截至7月3日23時(shí)，湘江干流全線繼續(xù)維持在警戒水位以上，部分站點(diǎn)仍維持在保證水位以上，長(zhǎng)沙在歷史最高水位以上；資江干流全線已出峰，上游已退出警戒水位，中下游維持在警戒水位以上；沅江干流全線均已出峰，中上游全部退出警戒水位，下游仍維持在警戒水位以上；洞庭湖除西洞庭以外，均維持在警戒水位以上。

　　總體來(lái)看，后期防汛形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。不過(guò)，據(jù)氣象預(yù)報(bào)，未來(lái)幾天，湖南省沒(méi)有大范圍強(qiáng)降雨，而湘、資、沅三條河除湘江中游以外，水位也呈下降趨勢(shì)。

　　湖南省財(cái)政廳于7月2日和3日分兩批緊急下?lián)芊姥淳葹?zāi)資金總計(jì)6000萬(wàn)元，補(bǔ)助對(duì)象為災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)，主要用于防汛搶險(xiǎn)物資消耗補(bǔ)助、災(zāi)民安置救助等方面。

　　搶險(xiǎn)救援不眠不休　小學(xué)生也上陣

　　濁黃的洪流在河堤之間瘋狂地奔流，嚴(yán)重威脅著沿線城市與鄉(xiāng)村的安全，嚴(yán)重威脅著沿線群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。汛情就是命令，哪里有災(zāi)情，哪里就有救援。湖南省20多萬(wàn)干部、民兵、武警官兵等上了抗洪搶險(xiǎn)一線，用血肉之軀和鋼鐵意志筑起了堅(jiān)固的防線。

　　湘江洪峰以創(chuàng)歷史紀(jì)錄水位過(guò)境，守住主城區(qū)是長(zhǎng)沙抗洪的關(guān)鍵。當(dāng)中，湘江兩岸大堤是長(zhǎng)沙城區(qū)防洪“生命線”。為應(yīng)對(duì)不斷上漲的水位，7月1日下午4時(shí)開(kāi)始，長(zhǎng)沙市天心區(qū)、開(kāi)福區(qū)上千余干部蹲守沿江地帶，裝運(yùn)沙袋，加固河堤，排水抽水，處置險(xiǎn)情。隨著水位上漲，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺B夜筑起子堤。徹夜，天心區(qū)防汛抗洪的微信群里，不時(shí)傳來(lái)各種工作信息。

　　7月2日凌晨3時(shí)，沿江的天心區(qū)杜甫江閣地水位突破39.18米的歷史最高水平。天心區(qū)連夜調(diào)度處置，決定區(qū)機(jī)關(guān)所有干部職工前往該地段增援處險(xiǎn)。在長(zhǎng)沙湘江中路解放路口，干部職工、環(huán)衛(wèi)工人、志愿者們?cè)邳S泥水中肩扛手提，搬運(yùn)沙袋，加固子堤……

　　防汛搶險(xiǎn)人群中，不乏剛剛放暑假的小學(xué)生?？紤]到安全因素，這些志愿者僅被允許在相對(duì)外圍的區(qū)域干活。7月2日下午，住在解放西路的楊珊拉著奶奶黃美珍趕往江邊：“大家都在抗洪，我也想做點(diǎn)事”。

　　“小孩子心比較細(xì)，主要是幫構(gòu)筑子堤的大人們分發(fā)繩子?！秉S美珍說(shuō)，很高興看到孫女能為長(zhǎng)沙防洪做一點(diǎn)貢獻(xiàn)。7月2日晚10時(shí)許，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在湘江杜甫江閣段見(jiàn)到10歲的楊珊時(shí)，她已成“熟練工”，分發(fā)繩子、鏟沙、運(yùn)送沙袋，揮汗如雨。有時(shí)甚至一次性提兩包沙袋，交給大人們。

　　穿城而過(guò)的瀏陽(yáng)河、圭塘河水位漲勢(shì)迅猛，如不及時(shí)處置，水勢(shì)極有可能溢過(guò)花橋鋼便橋，進(jìn)入長(zhǎng)沙市雨花區(qū)的城區(qū)。7月1日上午9時(shí)，雨花區(qū)安監(jiān)局緊急組織數(shù)十名技術(shù)人員，冒雨搶搭建了一座高2.5米的“高科技”防洪移動(dòng)墻。

　　為防止水流沖垮防洪墻，雨花區(qū)幾十名黨員干部以及自發(fā)趕到的群眾200余人，又迅速制作防汛沙袋。填沙袋、捆綁、搬運(yùn)、堆放……經(jīng)過(guò)干部群眾徹夜不息的搶險(xiǎn)，長(zhǎng)沙圭塘河沙灣路鋼便橋前堆起了4.5米高的沙包防護(hù)墻，共堆放沙子800多噸，制作堆放防汛沙袋6.5萬(wàn)個(gè)。

　　在徹夜暴雨中，7月2日凌晨，長(zhǎng)沙市委書(shū)記易煉紅轉(zhuǎn)戰(zhàn)岳麓區(qū)含浦街道九豐村，現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救援。雨花區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)劉歸、黎托街道辦事處副主任鄒鵬等人連續(xù)奮戰(zhàn)；60多歲的退休老黨員劉漢文一直堅(jiān)守在防汛一線；周邊的便利店送來(lái)免費(fèi)的礦泉水……最終，洪魔被牢牢擋在了沙墻之外。

　　“書(shū)記，有緊急情況匯報(bào)，龍王港大堤有一處管涌！”7月3日凌晨5點(diǎn)左右，在龍王港大堤岳龍社區(qū)段巡堤的岳麓區(qū)望月湖岳龍社區(qū)黨支部書(shū)記敖秀軍發(fā)現(xiàn)一處直徑20厘米的管涌，水流越來(lái)越大，她第一時(shí)間撥通望月湖街道工委書(shū)記王洪的電話。

　　“當(dāng)時(shí)情況很緊急，必須趕緊堵住管涌?！毖劭垂苡吭絹?lái)越嚴(yán)重，為了贏得搶險(xiǎn)時(shí)間，飛奔而來(lái)的王洪果斷走近管涌處以身堵水，“當(dāng)時(shí)水流越來(lái)越大，最后沖開(kāi)的管涌直徑3米多，厚厚一層水泥地板都被水沖裂?！倍蔚略?、廖德云等周邊的居民群眾也自發(fā)送來(lái)自家的棉被來(lái)堵塞管涌，一下子捐來(lái)了近百條棉被。

　　龍王港下游地段歷年是長(zhǎng)沙防汛搶險(xiǎn)的重要地段，如果管涌不及時(shí)控制，將嚴(yán)重威脅望月湖小區(qū)及周邊數(shù)萬(wàn)居民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全?！叭罕娚踩谝?，當(dāng)時(shí)我想到的就是撤離轄區(qū)居民群眾！”敖秀軍迅速趕到社區(qū)辦公室組織人員播放廣播，并兵分幾路挨家挨戶敲門(mén)叫醒群眾趕緊撤離。

　　隨后，1000余人的抗險(xiǎn)救災(zāi)的力量迅速集結(jié)，大型機(jī)械前往現(xiàn)場(chǎng)?！敖?jīng)過(guò)1個(gè)小時(shí)左右緊張搶險(xiǎn)工作，終于在早晨7點(diǎn)左右控制險(xiǎn)情，取得階段性勝利。”王洪表示，打贏這次搶險(xiǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)，得益于天時(shí)地利人和，比如設(shè)置的防汛物質(zhì)點(diǎn)就在管涌附近，如果沒(méi)有這些砂石，可能不會(huì)這么容易。

　　在岳陽(yáng)市湘陰縣沙田垸大堤上，還有一群“藍(lán)衣俠”。25名來(lái)自岳陽(yáng)市藍(lán)天救援隊(duì)的志愿者，和當(dāng)?shù)匚渚俦⒏刹?、群眾一起守衛(wèi)著大堤安全。

　　“我接到的第一個(gè)求救電話來(lái)自一位癱瘓的老爺爺，他住在岳陽(yáng)市東方幼兒園附近，我和兩位隊(duì)員趕到他家中時(shí)，他家里已經(jīng)進(jìn)了1米多的水，他躺在床上動(dòng)不得，我們趕緊把他抱了出去。當(dāng)時(shí)他所居住的小區(qū)被淹，外面交通癱瘓，一排車堵在了門(mén)口，救生艇進(jìn)不了社區(qū)，我們?nèi)齻€(gè)人就把他扛到了安全區(qū)域?！痹狸?yáng)市藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)員徐湘平說(shuō)。

　　實(shí)際上，當(dāng)時(shí)徐湘平家里也遭了災(zāi)，但接到救援電話后，他二話不說(shuō)沖出家門(mén)?！八{(lán)天救援隊(duì)有公務(wù)員有企業(yè)職工有教師有工人隊(duì)員，大家都是秉著救人、助人的理念，才聚到了一起，雖然辛苦，沒(méi)有報(bào)酬，但我們熱血沸騰，因?yàn)槲覀冊(cè)谌罕娦睦锸巧刈o(hù)者，我們不能辜負(fù)群眾。在大災(zāi)大難面前，有專業(yè)救援經(jīng)驗(yàn)的志愿者必須往前沖！”徐湘平說(shuō)。

　　直接經(jīng)濟(jì)損失超百億　啟動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)

　　嚴(yán)峻的汛情，也造成了嚴(yán)重的損失。據(jù)湖南省防汛抗旱指揮部7月2日初步統(tǒng)計(jì)，此輪洪災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)103.36億元。

　　一方面，嚴(yán)重的暴雨洪水常常造成大面積農(nóng)田被淹、作物被毀，致使作物減產(chǎn)甚至絕收。截至7月3日，湖南農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)562.25千公頃，倒塌房屋1.611萬(wàn)間。

　　另一方面，洪災(zāi)影響了交通運(yùn)輸。持續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致湖南境內(nèi)滬昆、焦柳、益湛、湘桂等多條鐵路20多處地段不同程度發(fā)生山體溜坍、水漫道床、泥石堵塞等水害，危及鐵路行車安全。

　　截至7月3日16時(shí)，湖南境內(nèi)共有20余趟途經(jīng)滬昆鐵路、益湛鐵路的普速列車停運(yùn)、折返，多趟列車出現(xiàn)不同程度晚點(diǎn)。同時(shí)，受列車周轉(zhuǎn)調(diào)度影響，截至7月3日16時(shí)，湖南境內(nèi)共有32趟高鐵動(dòng)車停運(yùn)，其中長(zhǎng)沙南站始發(fā)、終到動(dòng)車各4趟，經(jīng)停動(dòng)車24趟。7月4日，在鐵路部門(mén)的努力下，滬昆高鐵途經(jīng)長(zhǎng)沙南車站的旅客列車已全部恢復(fù)正常運(yùn)行。

　　值得提出的是，因城市人口密集，資產(chǎn)密度高，對(duì)供水、供電、供氣、交通、通訊等系統(tǒng)的依賴增大，一旦遭受洪水襲擊，損失更為嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海省份，城市與工業(yè)的水災(zāi)損失已經(jīng)占到水災(zāi)總損失的60%以上。

　　據(jù)長(zhǎng)沙市防指初步統(tǒng)計(jì)，截至7月2日21時(shí)，長(zhǎng)沙市受災(zāi)人口已超過(guò)72萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移安置近10萬(wàn)人，全市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)18.7億元。

　　“菜籃子”直接影響群眾的日常生活，備受關(guān)注。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從長(zhǎng)沙市商務(wù)局獲悉，受洪災(zāi)影響，生活必需品供應(yīng)受到一定程度的波動(dòng)，但總體情況可控。目前，長(zhǎng)沙市米、油等五大類商品市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格較為穩(wěn)定。

　　據(jù)了解，長(zhǎng)沙市商務(wù)局此前早已就汛期生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)保障作出相應(yīng)安排，從6月25日起就啟動(dòng)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，對(duì)蔬菜、肉食等主要生活必需品市場(chǎng)情況進(jìn)行日監(jiān)測(cè)，分析掌握市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)以及氣象預(yù)報(bào)走勢(shì)。

　　值得特別提出的是，湖南省今年引入財(cái)政買單的巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，這對(duì)當(dāng)前的洪澇災(zāi)情起到了應(yīng)急保障作用。據(jù)湖南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)歐陽(yáng)煌介紹，在啟動(dòng)相關(guān)巨災(zāi)救災(zāi)保障條件下，省財(cái)政為每人提供10萬(wàn)元的人身死亡保險(xiǎn)保障；在洪災(zāi)多發(fā)的21個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），農(nóng)房如有倒塌，提供每間4000元、每戶最高2萬(wàn)元的保險(xiǎn)保障；為21個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）1154.8萬(wàn)畝水稻、玉米及363.5萬(wàn)頭育肥豬、能繁母豬提供每個(gè)縣最高額度1500萬(wàn)元的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　此輪澇災(zāi)發(fā)生后，湖南省財(cái)政廳迅速啟動(dòng)全省巨災(zāi)保險(xiǎn)抗洪救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，要求各承保的保險(xiǎn)公司簡(jiǎn)化理賠流程，做到“快處快賠、應(yīng)賠盡賠”。當(dāng)前，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)湖南省分公司等5家承保公司已全面啟動(dòng)洪災(zāi)理賠緊急預(yù)案，確保農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)5日內(nèi)賠付到位，人身死亡保險(xiǎn)3日內(nèi)賠付到位。

　　處險(xiǎn)不驚　長(zhǎng)沙城市建設(shè)經(jīng)受考驗(yàn)

　　我國(guó)大中城市基本沿江河分布，90%的城市有防洪任務(wù)。隨著城市化進(jìn)程加快，新擴(kuò)張的城區(qū)往往是洪水風(fēng)險(xiǎn)較高而防洪能力較低的區(qū)域。這一次創(chuàng)歷史紀(jì)錄的特大洪水，對(duì)長(zhǎng)沙的城市建設(shè)無(wú)疑是巨大考驗(yàn)。

　　從實(shí)際表現(xiàn)來(lái)看，除了小部分低洼路段、低洼樓盤(pán)被淹，在此次洪災(zāi)中，長(zhǎng)沙城區(qū)主次干道基本保持暢通，未出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大面積交通擁堵。水、電、氣等運(yùn)行基本保持穩(wěn)定，城內(nèi)依然車水馬龍，秩序井然，處險(xiǎn)不驚。

　　新河三角洲位于長(zhǎng)沙市主城區(qū)北部、瀏陽(yáng)河與湘江交匯的伍家?guī)X西北片區(qū)。歷史上新河淤塞問(wèn)題嚴(yán)重，屢掘?qū)矣伲捎诘貏?shì)低洼，新河垸與背面撈刀河入湘江口的五合垸并稱為北長(zhǎng)沙最大洪澇重災(zāi)區(qū)。

　　然而，在此次洪峰過(guò)境中，新河三角洲防洪工程堤無(wú)滲透、無(wú)管涌，沒(méi)有發(fā)生任何險(xiǎn)情。洪水距離堤壩還有14級(jí)臺(tái)階約1.8米的距離。坐落于此的長(zhǎng)沙市“三館一廳”也因此免受洪澇之苦。

　　長(zhǎng)沙市工務(wù)局總工程師劉學(xué)武介紹，新河三角洲段較為安全、輕松地度過(guò)汛期，主要是因?yàn)?013年8月完成了全線2.8公里的堤防建設(shè)，將防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的100年一遇提高到現(xiàn)在的200年一遇。

　　據(jù)了解，為了防止此輪暴雨在城區(qū)造成內(nèi)澇，長(zhǎng)沙市共出動(dòng)一線處置人員近5580人次，應(yīng)急處置車輛1568臺(tái)次。連日來(lái)，長(zhǎng)沙市26座排漬泵站幾乎滿負(fù)荷開(kāi)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，抽排漬水4905.18萬(wàn)立方米，相當(dāng)于49個(gè)年嘉湖的蓄水量。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙城區(qū)經(jīng)受住創(chuàng)紀(jì)錄洪峰的考驗(yàn)，離不開(kāi)近年來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，以及海綿城市建設(shè)的推進(jìn)。

　　據(jù)了解，2016年下半年以來(lái)，長(zhǎng)沙市累計(jì)投入近億元對(duì)3519公里市政排水管網(wǎng)進(jìn)行了全面清浚。同時(shí)，整治堵點(diǎn)，消除內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，兩年來(lái)改造易漬堵點(diǎn)53處，并實(shí)行嚴(yán)格的整改責(zé)任制，使內(nèi)澇隱患得到有效消除。

　　長(zhǎng)沙市住建委主任王偉勝說(shuō)，趕在今年汛期來(lái)臨前，針對(duì)城區(qū)防澇排漬的短板，對(duì)主城區(qū)23座泵站進(jìn)行擴(kuò)容改造。今年上半年，平均每天派出300多名城市“清道夫”，給地下管網(wǎng)“清腸洗胃”，更換、修復(fù)排水井蓋2580個(gè)，清浚管網(wǎng)約480公里，清淤疏浚通溝污泥8000多噸。

　　另外，長(zhǎng)沙海綿城市建設(shè)也為此次應(yīng)對(duì)洪峰打下了基礎(chǔ)。其中，新城區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向、老城區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用為突破口，加快雨污分流，通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術(shù)，落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)。同時(shí)，啟動(dòng)了望城區(qū)工農(nóng)東路、雷鋒公園、瀟湘北路、環(huán)城綠帶等海綿城市建設(shè)示范項(xiàng)目。

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