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　　發(fā)展，是一個近代以來逐漸成為主流經(jīng)濟和政治概念，甚至被認為是主權(quán)國家、地區(qū)組織、城市的主要功能。如果說經(jīng)濟學(xué)和公共政策領(lǐng)域的“增長”概念，近年來已經(jīng)比較充分的暴露出其不足，那么圍繞“發(fā)展”所展開的檢視與反省還遠遠不夠。

　　政府或民間提出的一連串發(fā)展計劃，肩負發(fā)展重任的國際組織、各國政府的發(fā)展部門，各式各樣的發(fā)展研究機構(gòu)，為世人所熟知。興建交通設(shè)施，編制預(yù)算開展集中項目投資，建造其他公共基礎(chǔ)設(shè)施，建立工廠，采伐森林、綠化沙漠、淡化海水，提供教育等基本公共服務(wù)，推進貿(mào)易自動化，等等，這些人類活動方式都可以用發(fā)展的名義來進行。那么，究竟“發(fā)展”是什么？

　　瑞士學(xué)者、日內(nèi)瓦高等發(fā)展研究院榮譽教授、后發(fā)展理論思想領(lǐng)袖、發(fā)展概念和實踐研究的奠基人吉爾貝·李斯特歸納經(jīng)濟學(xué)及各種發(fā)展理論，闡釋了發(fā)展概念的基本要素。首先，發(fā)展由有時表面上矛盾的一系列實踐活動組成，比如，既可能是有利于貿(mào)易的政策，也可能表現(xiàn)為限制貿(mào)易的政策；其次，保障社會再生產(chǎn)；第三，普遍地強制改造和破壞自然環(huán)境；第四，將社會范圍中非商品化的物品、關(guān)系、服務(wù)方式，進行商品化；第五，希望不斷增多，也就是說，發(fā)展要求增長必須持續(xù)化，這正是各種發(fā)展戰(zhàn)略的核心所在；第六，通過交換來滿足有支付前提的需求。

　　吉爾貝·李斯特說，發(fā)展事實上成為現(xiàn)代社會的經(jīng)濟宗教，導(dǎo)致了相當程度上的迷信和盲從。他所著的《發(fā)展史：從西方的起源到全球的信仰》一書2001年推出初版后，在全球許多國家引發(fā)經(jīng)濟學(xué)界和公共政策領(lǐng)域的熱議，被認為是促成各國對于增長方式和發(fā)展理念進行反思的重要推手。這本書的最新修訂版最近由社會科學(xué)文獻出版社引進出版。

　　《發(fā)展史：從西方的起源到全球的信仰》這本書大致可以分為三部分。第一部分闡述發(fā)展概念、理念作為一種西方式話語的起源。第二部分則回溯二戰(zhàn)后正式的發(fā)展概念、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的提出。第三部分討論近年來學(xué)界和公共政策領(lǐng)域圍繞發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)展開的激辯，闡述后發(fā)展理論，提出超越發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)和公共政策思路。

　　書作者指出，發(fā)展概念在現(xiàn)代正式成型，但其概念基礎(chǔ)在西方歷史的很長時間內(nèi)就綿延不絕。亞里士多德確立的科學(xué)方法，就是將事物“自然”發(fā)生和生長，定義為發(fā)展，并進行具體的測量。啟蒙運動鼓勵人們充分發(fā)揮科學(xué)與理性的力量，將阻礙認識進步的唯一東西定義為迷信和專制主義，也就是說，后二者被打翻之后，就會迎來知識、科學(xué)和經(jīng)濟的黃金歲月。吉爾貝·李斯特說，“社會、認識和財富的‘發(fā)展’符合于奠定了某種大敘事的可能性的自我運動的‘自我’法則，這種觀念深入西方主流思想的核心”。亞當·斯密也因此認為，“富足的進步過程”被認為是“由人的天然習(xí)性所強化的需要普遍確立的事物的秩序”。

　　到了19世紀，進步論隨著社會進化論的流行而更加深入人心，這種理論甚至被用來解釋為何西方工業(yè)國家會在近代之后走向富強，而亞非拉龐大地區(qū)卻只能積貧積弱。發(fā)展就是進步，這樣的觀念被提升為普世真理，并由此塑造了工業(yè)國家和發(fā)展中國家（特別是二戰(zhàn)后走向新興獨立的國家）的整整幾代精英。不僅如此，19世紀這樣一個被歷史學(xué)家稱為殖民世紀的100年里，英國、法國等工業(yè)國家在殖民地還進行了發(fā)展實驗。

　　二戰(zhàn)結(jié)束后，盡管冷戰(zhàn)開啟，但蘇東集團之外的廣大亞非拉國家卻進入了一個充分實踐發(fā)展概念的時期。美國總統(tǒng)杜魯門1948年提出“第四點計劃”，即用美國的資金、技術(shù)再加上發(fā)展經(jīng)濟學(xué)為內(nèi)核的政策框架，幫助亞非拉新興獨立國家發(fā)展市場經(jīng)濟。杜魯門還發(fā)明了“欠發(fā)達”的概念。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)政策的推行目的，當然是服務(wù)于美國的戰(zhàn)略目的（與蘇聯(lián)競爭，并竭力削弱歐洲國家對于原殖民地的影響力），但最為重要的影響還是推動亞非拉國家建立起接納發(fā)展概念、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)政策內(nèi)容的發(fā)展方式。書中談到，1955年召開的萬隆會議，本是亞非新興民族國家召開的不結(jié)盟會議，但這次會議的核心議程卻不僅僅包括倡導(dǎo)亞非國家獨立于美蘇兩極之外，而且還提出了諸多的發(fā)展政策建議。

　　第三世界國家的發(fā)展熱情在20世紀70年代迎來了高潮。一方面，一些新興民族國家通過二戰(zhàn)后的和平發(fā)展，的確很大程度上改善了國家面貌，增強了國家實力，提供了民生服務(wù)保障。另一方面，美國和歐洲工業(yè)國家開始陷入經(jīng)濟蕭條，在中東產(chǎn)油國的禁運壓力下更顯疲敝。這段時期，也因此提出了“世界經(jīng)濟新秩序”的訴求。

　　然而，風(fēng)向很快就被強力逆轉(zhuǎn)。美國20世紀80年代初期之后走出了經(jīng)濟頹勢，歐洲國家也迎來了再次振興，反倒是第三世界國家陣營中出現(xiàn)了分化。特別是在美國和歐洲國家減少對新興國家的發(fā)展援助后，以及后者幾十年來斥資負債開展的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始面臨難以運轉(zhuǎn)等問題的情況下，發(fā)展這一“靈丹妙藥”似乎失去了其效用。而與之同時，美國和歐洲國家提出了新的發(fā)展問題，即發(fā)展需要彌補環(huán)境成本，發(fā)展被重新描述為“可持續(xù)發(fā)展”，這本身重新確立了工業(yè)國家相對于追隨其后的發(fā)展中國家的發(fā)展模式優(yōu)勢。

　　之后，“人道發(fā)展指標”等加入了教育水平、人均壽命、幸福感等指標的新型發(fā)展概念和指標，被逐漸提出。經(jīng)濟學(xué)界也在努力提供對于這樣一些顯得更加全面的新型發(fā)展概念的理論解釋，問題是，新型發(fā)展概念和指標一旦被用于公共政策或援助政策，就失去了其理論上的奇妙效力?！栋l(fā)展史：從西方的起源到全球的信仰》書中將這種現(xiàn)象稱為自始至終的發(fā)展幻影。

　　書作者總結(jié)指出，解決社會和經(jīng)濟問題，滿足民眾需要，都要有必要的增長和發(fā)展。但確立一種無論是多么復(fù)雜的發(fā)展政策框架，以狂熱態(tài)度去推廣，往往根本無法收到其預(yù)期成效，不僅可能導(dǎo)致寶貴的發(fā)展資源落入私人企業(yè)或貪腐官員、組織機構(gòu)之手，在發(fā)展過程中造成嚴重的環(huán)境和社會問題，讓發(fā)展中國家以及許多國家的城市都陷入負債累累的困境，而且因為鎖定了解決社會和經(jīng)濟問題的思路，使得國際組織、富國政府、慈善組織、私人企業(yè)以及在一些國家內(nèi)跨地區(qū)開展扶貧救助的官方或民間組織，都不能真正做到尊重貧困地區(qū)的社會和經(jīng)濟需要，不能調(diào)動起大眾的積極性并賦予其參與、創(chuàng)造的熱情和可能。