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　　近期，中國(guó)聯(lián)通啟動(dòng)混合所有制改革的消息引發(fā)熱議。和我國(guó)深化改革的總體目標(biāo)一致，電信業(yè)改革的目標(biāo)是發(fā)揮市場(chǎng)在電信資源配置中的決定性作用，以此激發(fā)國(guó)有電信企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有電信企業(yè)通過(guò)混合所有制改革，可以建立起多元化的產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)，解決企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期資金來(lái)源問(wèn)題，并充分調(diào)動(dòng)國(guó)有電信企業(yè)內(nèi)外部積極性和創(chuàng)造力，為企業(yè)帶來(lái)持續(xù)可靠的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。

　　進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電信業(yè)面臨更為復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在我國(guó)對(duì)外不斷開放的大背景下，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商還要應(yīng)對(duì)國(guó)外眾多企業(yè)的挑戰(zhàn)。國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商要在現(xiàn)有的企業(yè)制度前提下，堅(jiān)守國(guó)有資本保值增值的使命，并為整個(gè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)的保障，壓力可想而知。

　　電信業(yè)作為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域，是典型的資本密集型和智力密集型產(chǎn)業(yè)。但從目前情況看，現(xiàn)有的企業(yè)制度，已經(jīng)無(wú)法確保國(guó)有電信企業(yè)獲得穩(wěn)定持久的資本和智力支持。近年來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商因不斷高企的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入而導(dǎo)致的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)放緩，以及大量企業(yè)內(nèi)部高技術(shù)和管理人才的流失，已經(jīng)說(shuō)明了在電信業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要性和緊迫性。

　　從資本層面講，推進(jìn)混合所有制改革，將從制度層面為外部資本進(jìn)入電信業(yè)掃清障礙。屆時(shí)，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商能夠在不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，甚至是基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，引入新的外部資本。這不但有助于運(yùn)營(yíng)商降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的巨額開支，還能夠發(fā)揮外部資本的靈活性，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)快速開展和高效運(yùn)營(yíng)，并最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)盈利，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，并確保運(yùn)營(yíng)商有足夠的資本實(shí)力，持續(xù)投入到新技術(shù)的研發(fā)、新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、新業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)中，為未來(lái)我國(guó)的信息技術(shù)發(fā)展，提供良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保障。

　　從歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的電信業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，混合所有制改革已是大勢(shì)所趨。國(guó)際上的眾多電信運(yùn)營(yíng)商，在研發(fā)新技術(shù)、建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營(yíng)新業(yè)務(wù)時(shí)，均從外部引入大量資本進(jìn)入。以英國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商O2為例，在3G、4G時(shí)代，O2通過(guò)引入外部資本，建立全新業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)公司，迅速地建立起了領(lǐng)先的3G和4G網(wǎng)絡(luò)，不但迅速吸引了海量的用戶，還通過(guò)靈活多變的新業(yè)務(wù)，在整個(gè)歐洲激烈的電信競(jìng)爭(zhēng)中，長(zhǎng)期處于領(lǐng)先地位。

　　混合所有制改革如果推進(jìn)順利，國(guó)有電信企業(yè)的員工持股將成為可能。通過(guò)員工持股，優(yōu)秀的技術(shù)人才和管理人才不但能享受到更有吸引力的待遇，還將充分分享發(fā)展帶來(lái)的紅利。這樣一來(lái)，個(gè)人利益將和企業(yè)利益“捆綁在一起”，長(zhǎng)期困擾國(guó)有電信企業(yè)的人才流失問(wèn)題，將迎刃而解，企業(yè)長(zhǎng)期的智力支持將成為可能。

　　更為重要的是，推進(jìn)混合所有制改革，還能進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新能力。通過(guò)員工持股，國(guó)有電信企業(yè)各項(xiàng)新業(yè)務(wù)的內(nèi)部孵化將成為可能，并有望最終形成一套確保企業(yè)不斷創(chuàng)新的有效制度，屆時(shí)，內(nèi)部的優(yōu)秀人才和相應(yīng)的創(chuàng)新將應(yīng)運(yùn)而生。這樣成長(zhǎng)起來(lái)的業(yè)務(wù)，不但具有更低的業(yè)務(wù)發(fā)展成本，還會(huì)和企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)及發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，對(duì)企業(yè)提升創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力而言，益處毋庸置疑。

　　實(shí)踐證明，一元化的企業(yè)產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，混合所有制兼容了不同所有制形式，能夠?qū)崿F(xiàn)公有資本與非公有資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不但能夠解決企業(yè)的長(zhǎng)期資金來(lái)源問(wèn)題，更能激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活力，有望成為未來(lái)我國(guó)電信行業(yè)深化改革的突破口。