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TPP不是洪水猛獸
2015-10-09 作者: 劉洪 來源: 經(jīng)濟參考報

  美國、日本、加拿大、澳大利亞等12國日前達成“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”(TPP)。不包括中國的TPP會對中國經(jīng)濟構成挑戰(zhàn),但將其視作洪水猛獸,無疑是危言聳聽。坦率地說,TPP孤立不了中國,對中國而言,TPP未嘗就沒有積極意義。

  按照美國總統(tǒng)奧巴馬的說法,之所以推出TPP,原動力就是對中國規(guī)則制定權的恐懼——“當超過95%的潛在客戶生活在我們的國境之外,我們不能讓像中國這樣的國家書寫全球經(jīng)濟的規(guī)則”。從這個角度看,TPP確實有針對中國的意圖,也難怪有人將其稱之為“經(jīng)濟北約”。

  對中國而言,最值得擔心的是TPP會否構筑起一個將中國排除在外的經(jīng)濟共同體,從而給中國經(jīng)濟帶來沖擊。

  挑戰(zhàn)是難免的??紤]到TPP出臺的大背景,其在勞工、國企等問題上指向明顯的嚴苛標準,即使中國真有意加入TPP,短期內(nèi)也無法實現(xiàn)??紤]到美國與歐盟正在談判類似的《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》(TTIP),可以說,世界貿(mào)易規(guī)則正在美國主導下發(fā)生重大改變。

  但TPP對中國經(jīng)濟的沖擊,必定是有限度的。很多人的擔憂,其實是混淆了經(jīng)濟總量與雙邊貿(mào)易的概念。TPP只能約束12個締約國之間的貿(mào)易。以2013年為例,這12國內(nèi)部貿(mào)易約在3.5萬億美元,只占到了世界總貿(mào)易額的不到10%,中國當年外貿(mào)總額已超過了4萬億美元。對TPP中的日本、韓國、澳大利亞、越南等國而言,中國都是第一大貿(mào)易伙伴,中國還是美國和加拿大的第二大貿(mào)易伙伴。TPP即使利好12國內(nèi)部貿(mào)易,但他們與中國貿(mào)易同樣不可或缺。

  尤其要看到,中國制造的競爭力,不僅僅是價廉物美,還有較好的營商環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)鏈的完整。不然,墨西哥早就與美國締結特殊貿(mào)易關系,為何在很多領域競爭不過中國?同樣的,東南亞很多國家成本已低于中國,但很多轉移過去的工廠還是要回流中國。

  TPP孤立不了中國,但絕不意味著就可以輕視TPP的挑戰(zhàn)。規(guī)則一旦制定,后來者就不得不去研究規(guī)則、適應規(guī)則,當然最好是引領制定更有利于自己的規(guī)則。

  中國迫切需要找到可讓自己依托的區(qū)域自貿(mào)組織,以應對TPP挑戰(zhàn)。中國不必挑頭,但須發(fā)揮重要作用。奧巴馬坦言不希望中國制定規(guī)則,但為了維護國家利益,中國則必須盡可能參與規(guī)則的制定。在TPP緊鑼密鼓談判期間,中國已與韓國、澳大利亞等國締結了較高水平的雙邊自貿(mào)協(xié)定,包括東盟、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度等參加的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)也在穩(wěn)定推進中。

  TPP可以說是一種連橫,RCEP則可算是合縱,但兩者也相互滲透。從整個地區(qū)構架看,美國固然是亞太的成員,但亞洲畢竟還是亞洲人的亞洲,未來必定會出現(xiàn)一個包括中日韓和東盟的更緊密的自貿(mào)區(qū)。

  未來的世界經(jīng)濟競爭,不會是一國的單打獨斗,而是地區(qū)經(jīng)濟的整合競爭,而且會融合發(fā)展,相互促進。博弈得當,相信TPP和RCEP等最終會實現(xiàn)整合,一些高標準更會推動WTO規(guī)則的重新制定。中國或許會成為TPP一員,美國也不能排除加入亞投行的可能性。TPP12國經(jīng)濟向好,對中國經(jīng)濟也是一種利好。

  一些國家可能以零和態(tài)度看待中國,但只要中國變得更開放、更自信、更包容——包括在TPP規(guī)則上,也完全應該擇善者而用之。壓力有時會轉化為動力,巨大的挑戰(zhàn),往往更能激發(fā)中國經(jīng)濟改革突破,一如當年的“入世”!

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