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　　金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤和上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）成員國元首理事會第十五次會議于當(dāng)?shù)貢r間8日至10日在俄羅斯烏法舉行。包括中國國家主席習(xí)近平在內(nèi)的“金磚”與“上合”成員國領(lǐng)導(dǎo)人在這里為上合組織未來的發(fā)展勾畫藍(lán)圖，如何加強(qiáng)金磚國家以及上合組織成員之間的經(jīng)濟(jì)合作成為重點(diǎn)議題。

?　　7月6日，巴什科爾托斯坦共和國首府城市烏法準(zhǔn)備迎接上合組織與金磚國家峰會。 新華社/俄新

　　根據(jù)金磚五國（巴西、俄羅斯、印度、中國和南非）商定的計劃，在8日正式召開的烏法峰會上，各方期待能通過制定《金磚國家經(jīng)濟(jì)合作伙伴戰(zhàn)略》，為金磚國家未來幾年的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃藍(lán)圖。

　　這是俄羅斯第二次舉辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，此次會晤以“金磚國家伙伴關(guān)系——全球發(fā)展的強(qiáng)有力因素”為主題，這也是俄羅斯第四次舉辦上海合作組織成員國元首理事會會議。

　　會議舉辦地烏法是俄羅斯聯(lián)邦巴什科爾托斯坦共和國首府，位于烏拉爾山脈南麓，烏法河畔，是俄羅斯經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心之一和交通樞紐城市，距離俄羅斯首都莫斯科約1100公里。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，金磚國家經(jīng)濟(jì)增長近期普遍減緩，部分金磚國家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)欠佳。但金磚國家巨大的發(fā)展?jié)撃懿蝗莺鲆?，金磚國家正不斷深化合作機(jī)制共促發(fā)展，這也將成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的巨大推動力。

　　金磚國家經(jīng)濟(jì)總量占全球五分之一，人口占全球的40%，過去十年對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過50％。如按購買力平價計算，金磚五國2013年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)30.1萬億美元，緊跟經(jīng)濟(jì)總量33.2萬億美元的七國集團(tuán)之后。國際貨幣基金組織預(yù)測，至2030年，金磚國家經(jīng)濟(jì)增長率將普遍高于發(fā)達(dá)國家和其他新興經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)雖然減速，金磚國家市場潛力依然巨大，政策空間廣闊。

　　在此次烏法峰會上，各方尤其希望在推動金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排投入運(yùn)轉(zhuǎn)方面取得新進(jìn)展。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長阿列克謝·烏柳卡耶夫在此次峰會前表示，金磚國家開發(fā)銀行將是世界領(lǐng)先的機(jī)構(gòu)之一，將聚焦基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　金磚國家新開發(fā)銀行7日在俄羅斯莫斯科召開第一次理事會會議，任命了董事會成員和首任領(lǐng)導(dǎo)層（包括行長和4位副行長），制定了理事會和董事會議事規(guī)則，商討了銀行5年發(fā)展戰(zhàn)略。另外，金磚國家央行行長還準(zhǔn)備簽署應(yīng)急儲備安排五國央行協(xié)議。

　　去年7月，金磚五國在巴西福塔萊薩峰會期間宣布成立金磚國家開發(fā)銀行，同時宣布建立金磚國家應(yīng)急儲備安排。這兩項(xiàng)機(jī)制是金磚國家務(wù)實(shí)合作的重要成果，對于增強(qiáng)金磚國家發(fā)展能力，構(gòu)建金磚國家金融安全網(wǎng)均有積極意義。

　　新開發(fā)銀行是金磚合作機(jī)制下成立的首個實(shí)體機(jī)構(gòu)。該銀行由中國、俄羅斯、巴西、印度、南非五個金磚國家發(fā)起成立，儲備基金為1000億美元，將為金磚國家和其他發(fā)展中國家改善基礎(chǔ)設(shè)施、深化務(wù)實(shí)合作提供融資保障，并用于應(yīng)對金融突發(fā)事件。俄羅斯財長安東·西盧阿諾夫表示，新開發(fā)銀行預(yù)計將于2016年初開始為具體項(xiàng)目提供資金支持。

　　俄羅斯財政部長西盧安諾夫8日在烏法舉行的記者招待會上還表示，金磚國家將再次要求美國積極推動國際貨幣基金組織配額改革，希望美國國會盡快通過改革方案。西盧安諾夫說，2010年11月二十國集團(tuán)在首爾峰會上就IMF配額改革達(dá)成一致，但時隔五年這一改革方案仍未得到落實(shí)。美國國會至今沒有批準(zhǔn)改革方案，金磚國家將再次要求美國加快批準(zhǔn)進(jìn)程。

　　上合提升多邊經(jīng)貿(mào)合作

　　上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議。據(jù)悉，上合組織各國元首或?qū)⒃诒敬螢醴ǚ鍟蠈徸h并批準(zhǔn)《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》，為該組織未來10年的發(fā)展謀篇布局，經(jīng)濟(jì)合作將是其中重點(diǎn)。

　　上合組織成立之初，把維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定作為重要使命之一。成員國意識到，安全穩(wěn)定的環(huán)境是開展互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的必要條件。但與政治和安全合作相比，經(jīng)貿(mào)合作是上合組織的短板，是未來應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)的方面，是提升上合組織生命力和凝聚力的關(guān)鍵。

　　目前，上合組織成員國為經(jīng)濟(jì)合作奠定了較為完善的法律法規(guī)基礎(chǔ)，建立起了相應(yīng)合作機(jī)制，成立了實(shí)業(yè)家委員會、銀行聯(lián)合體，在落實(shí)能源、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面取得積極進(jìn)展。但是分析人士指出，上合組織經(jīng)濟(jì)合作潛力還未充分發(fā)揮出來，雙邊合作項(xiàng)目較多，缺少多邊合作的大型項(xiàng)目，其重要原因是缺乏立法、金融和組織體系等方面的有力支撐。因此，上合組織成員國應(yīng)提升務(wù)實(shí)合作水平，充實(shí)經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容，將成員國優(yōu)勢互補(bǔ)潛力轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

　　上合組織實(shí)業(yè)家俱樂部主席杰尼斯·秋林認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷大調(diào)整和大變革，迫切需要上合組織成員國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大本幣結(jié)算，挖掘在交通、能源、創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)、航天等領(lǐng)域合作的潛力，特別是建設(shè)融投資的合理機(jī)制，并發(fā)揮實(shí)業(yè)家委員會、銀聯(lián)體、能源俱樂部等機(jī)制的作用，落實(shí)多邊合作項(xiàng)目。

　　備受關(guān)注的上合組織擴(kuò)員問題也有望在此次峰會上取得突破。根據(jù)議程，此次峰會將啟動接收印度和巴基斯坦加入上合組織的程序，這意味著上合組織擴(kuò)員大門正式打開。此外，上合成員國將宣布在互聯(lián)互通、貿(mào)易、投資、產(chǎn)能、金融等領(lǐng)域加強(qiáng)合作舉措。

　　專家指出，若印度和巴基斯坦能夠成功加入上合組織，將會為上合組織的發(fā)展再添動力。莫斯科國際關(guān)系學(xué)院東亞及上合組織研究中心主任亞歷山大·盧金表示，上合組織接收新成員的時機(jī)早已成熟，俄羅斯支持并積極推進(jìn)吸納印度和巴基斯坦成為新成員。

　　盧金說：“一些人可能擔(dān)憂上合組織會因擴(kuò)張過快而喪失效率，還有一些人擔(dān)憂上合組織成員國之間將會很難達(dá)成共識。但我相信，上合組織擴(kuò)員的優(yōu)點(diǎn)多于缺點(diǎn)。印度和巴基斯坦加入后，上合組織將成為更加強(qiáng)大和有影響力的國際組織?！?/p>

　　普京在此次峰會期間還將會見伊朗總統(tǒng)魯哈尼。英國《金融時報》的報道稱，俄羅斯希望，一旦聯(lián)合國取消對伊朗的制裁，伊朗也會加入上合組織。

　　促進(jìn)區(qū)域合作加深

　　烏法峰會期間，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人還將與上合組織成員國、觀察員國，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，及受邀國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人舉行對話會，希望通過此次對話，推動上述3個組織之間加強(qiáng)政治、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域的交流，相互促進(jìn)、形成合力，共同提升在國際和地區(qū)事務(wù)中的影響力。

　　普京在峰會期間接見中國國家主席習(xí)近平、印度總理那倫德拉·莫迪、南非總統(tǒng)雅各布·祖瑪，以及巴西總統(tǒng)羅塞夫。

　　中國駐俄大使李輝表示：“俄羅斯是將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)相對接的重要紐帶。中俄高度的政治互信、高效的務(wù)實(shí)合作、高質(zhì)的戰(zhàn)略項(xiàng)目，為雙方實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略對接打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。對接相關(guān)工作已揚(yáng)帆起航，并取得積極成果?！?/p>

　　俄聯(lián)邦工商會主席卡特林在峰會前夕接受新華社記者專訪時表示：“在上合組織的舞臺上，‘一帶一路’將為相關(guān)國家創(chuàng)造更加充裕的機(jī)會。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)將促進(jìn)上合組織繁榮發(fā)展，鞏固中俄友好互利合作?！?/p>

　　中國駐俄大使李輝認(rèn)為，上合組織成員國應(yīng)重點(diǎn)抓好交通、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)惠及各方的多邊合作項(xiàng)目，繼續(xù)推動成立上合組織開發(fā)銀行等融資保障機(jī)制，為務(wù)實(shí)合作提供金融支持。

　　中國國家主席習(xí)近平今年5月訪俄期間，中俄兩國發(fā)表關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明。聲明中說，雙方將通過雙邊和多邊機(jī)制，特別是上海合作組織平臺開展合作。

　　盧金表示，這份聲明給上合組織提出了新的任務(wù)，即通過絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、上合組織銀聯(lián)體等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融合作，俄中兩國專家正在研究這方面的工作。中國提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想正好可以打開目前上合組織在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的僵局，上合組織的作用，特別是經(jīng)濟(jì)方面的作用將顯著增強(qiáng)。

　　在此次峰會料將推動發(fā)展中國家在更廣闊領(lǐng)域深入合作的背景下，會議主辦國俄羅斯的動態(tài)也成為外界關(guān)注的一大焦點(diǎn)。在經(jīng)歷西方國家經(jīng)濟(jì)制裁的沖擊下，俄羅斯已將對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和合作的發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至新興經(jīng)濟(jì)體，此次峰會也將成為俄羅斯實(shí)施這一新戰(zhàn)略的平臺。

　　有專家指出，西方國家對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁客觀上促進(jìn)了金磚國家之間的合作。2014年，盡管俄羅斯與中國的經(jīng)濟(jì)放緩，但俄羅斯對中國的出口增長了5.3%，達(dá)到375億美元，俄中兩國的雙邊貿(mào)易額在2020年前有望達(dá)到2000億美元。

　　此外，俄羅斯也在積極推進(jìn)與其他發(fā)展中國家的合作。俄羅斯直接投資基金（RDIF）6日表示，已與沙特阿拉伯公共投資基金（PIF）建立合作伙伴關(guān)系，后者將在未來四至五年內(nèi)向俄羅斯投資100億美元，涉及農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、物流、零售、房地產(chǎn)等多個領(lǐng)域項(xiàng)目。據(jù)悉，這是俄羅斯迄今為止接到的最大一筆外資直接投資。另外，作為產(chǎn)量占世界四分之一的原油生產(chǎn)大國，兩國未來還有可能在能源領(lǐng)域加深合作。

　　俄羅斯還在積極加強(qiáng)與印度的經(jīng)貿(mào)合作。據(jù)法新社報道，俄羅斯能源巨頭俄羅斯石油公司8日與印度企業(yè)Essar集團(tuán)簽訂了1億噸的石油供應(yīng)合同，未來十年將向印度的一家精煉廠提供原油。

　　普京與巴西總統(tǒng)羅塞夫8日表示，兩國將加強(qiáng)投資合作，增加雙邊貿(mào)易額。普京說，俄與巴西需要在投資合作、使用本幣開展經(jīng)貿(mào)活動、航空和航天等高科技領(lǐng)域合作等方面作更多努力。他還說，俄與巴西正就建立收集航天垃圾綜合設(shè)施進(jìn)行談判。羅塞夫表示，巴西與俄應(yīng)盡力提高貿(mào)易水平，目前潛力并未被充分挖掘。她說，雙方應(yīng)當(dāng)達(dá)到100億美元貿(mào)易額的目標(biāo)。

　　西盧阿諾夫表示，由于西方對俄羅斯采取了制裁措施，俄羅斯可以從西方國家獲得的資金減少，今后俄羅斯的企業(yè)將更多地向金磚國家開發(fā)銀行尋求資金支持，比如俄羅斯石油公司。

　　烏柳卡耶夫表示，俄羅斯對于希臘的金融援助問題并不是此次烏法峰會的議題之一，但是討論中將涉及希臘局勢問題。他還透露，目前俄羅斯還在考慮放松對部分希臘食品的進(jìn)口限制。俄羅斯上個月把對于西方國家的食品進(jìn)口禁令延長了一年。