2日，希臘政府與國際債權人的拉鋸戰(zhàn)在近乎絕望的氛圍下進入了新的一天。這是希臘政府宣布資本管制后的第4天，希臘國內的銀行要到7日才會重新開門，居民們依舊在自動提款機前排起長隊，等著提取政府規(guī)定的每人每天最多可以拿到的60歐元，但沒人知道排到自己的時候提款機里是否還有鈔票——
違約之路
一天之前（7月1日），希臘成為了首個未能向國際貨幣基金組織（IMF）償還債務的發(fā)達國家，這更像是與長達71年歷史的IMF開了一個不大不小的玩笑。盡管16億歐元只是一個小數(shù)目，可希臘偏偏無法清償，不得不將自己打入“違約國俱樂部”之列，與蘇丹、索馬里、津巴布韋等國為伍。
英國媒體說，在距離希臘援助協(xié)議失效只有幾小時的最后時刻，已經(jīng)被激怒的歐元區(qū)各國財長拒絕了希臘總理齊普拉斯有關延長救助協(xié)議的呼吁，讓希臘在其金融體系瀕臨崩潰之際失去了最后的“救命稻草”。
希臘因何陷入如此窘境，此前龐大的援助資金又被拿去干了什么，而歐元區(qū)成員國因何對“奄奄一息”的希臘說不？隱藏在一連串問號背后的答案，不僅僅是希臘自身經(jīng)濟痼疾難以治愈，還有歐洲推進一體化進程的大躍進式發(fā)展。
話說2003年，希臘如愿以償加入歐元區(qū)，大大降低了自身的借貸成本。在本輪國際金融危機爆發(fā)前，希臘經(jīng)濟得益于加入歐元區(qū)而增長顯著，也導致公共開支迅速膨脹，公共債務滾雪球般越來越大。到了2011年，希臘債務超過公共收入400%，目前達到國內生產(chǎn)總值（GDP）的175%。
當希臘債臺高筑難以為繼的時候，歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織（“三駕馬車”）聯(lián)合施以援手，先后向希臘注資2400億歐元，歐元區(qū)成員國也奔著拉兄弟一把的精神，在2011年達成協(xié)議，減記了當時希臘50%的債務。截至目前，希臘負債總額為3200億歐元，其中78％記在“三駕馬車”名下。
一邊注資一邊減記，情況逐漸改善的希臘似乎仍難以擺脫債務困局。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站6月30日算了一筆賬，分析希臘究竟如何使用了救助貸款。一算才發(fā)現(xiàn)，這些貸款中，僅有不到10％由希臘政府掌控，用于提振經(jīng)濟，發(fā)展改革項目，而絕大部分則被用于還債和救助銀行。比如，為了促成上述1000億歐元債務減記，希臘向各方支出了340億歐元費用。這筆錢計入了“債務”。而后，希臘拿出482億歐元救助銀行，又支出1400億用于償還先前的欠款和利息。
希臘經(jīng)濟躑躅前行，加上還要執(zhí)行“三駕馬車”認可的財政緊縮政策，導致國內政壇出現(xiàn)翻天覆地的變化。執(zhí)政的新民主黨在今年1月舉行的大選中敗給了左翼聯(lián)盟黨，一直力圖與“三駕馬車”看法保持一致的薩馬拉斯丟掉了總理的寶座。
大選結束后，希臘未來的一段歷史將由一個叫亞里克西斯·齊普拉斯的40歲男子抒寫。
今年2月下旬，新上臺不久的激進左翼聯(lián)盟黨政府與國際債權人（國際貨幣基金組織、歐盟及歐洲央行）達成協(xié)議，將原有救助計劃延至今年6月底，作為交換條件，希臘新政府必須在此期間提交有關國內經(jīng)濟改革的新方案并獲得國際債權人的認可。只有國際債權人接受了新的改革方案，希臘才能拿到剩余72億歐元的援助資金。這樣，希臘才有望在6月還上國際貨幣基金組織數(shù)筆合在一起達16億歐元的到期貸款。
但希臘新政府一直高舉反緊縮反救助大旗，交出的經(jīng)濟改革方案自然與國際債權人的期望相距甚遠。在6月18日舉行的最近一次談判中，雙方你來我往“論戰(zhàn)”了4個小時，依舊因“分歧巨大”不歡而散。歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯說，談判的障礙在于國際債權人希望希臘提出具體項目，有詳細的可操作措施；而希臘則“想要沒有太多附加條件的資金救助”。
6月25日，談判重啟，歐盟一些領導人一度表示一周之內將達成協(xié)議，顯然他們低估了對手的韌性和決心。
當天，國際債權人方面提出了自己的方案，將現(xiàn)有救助協(xié)議再延長5個月至11月底，其間希臘可獲得四筆共155億歐元貸款，包括在6月30日之前發(fā)放18億歐元貸款。作為交換條件，希臘將繼續(xù)在債權人的“監(jiān)管”之下，實施一系列緊縮和改革措施。但是，希臘政府沒有屈服，反而提出了延長救助協(xié)議期限等一系列要求。
反擊隨之而來。26日，歐元區(qū)18國財長在召開的緊急會議上決定，不會延長月底到期的希臘債務救助協(xié)議的期限。
希臘也發(fā)起了反沖鋒，財長瓦魯法基斯當日拒絕接受這一決定，中途退出財長會議。27日凌晨，希臘總理齊普拉斯宣布政府提議7月5日就擬與國際債權人簽署的協(xié)議舉行全民公決，并要求把6月30日到期的現(xiàn)有救助協(xié)議再延長數(shù)天。希臘議會于27日晚些時候投票輕松通過了齊普拉斯的公投提議，意味著希臘人民將投票決定是接受還是拒絕國際債權人最新提出的協(xié)議方案。
歐元集團主席戴塞爾布盧姆隨后表示，希臘政府拒絕了國際債權人的方案并單方面中斷了談判進程。他批評希臘政府進行全民公決的提議“令人傷心”。
當時針指向6月30日這個希臘償債的最后期限時，筋疲力盡的談判雙方已經(jīng)無心重返談判桌，于是希臘對國際貨幣基金組織的16億歐元貸款“順理成章”地違約了。
靜待公投
7月1日，是希臘債務違約的第二天，也是這個國家告別救助協(xié)議的第一天。希臘國民已經(jīng)感受到了更多的生活壓力。還有4天，他們將迎來決定未來命運的一次公決。
新華社的報道說，在雅典東北的帕利尼小鎮(zhèn)，生活看似平靜如常，但銀行取款機前有不少人排隊。排在希臘歐洲銀行取款機前的工程師托尼發(fā)現(xiàn)，取款機設置了取款上限，事實上大家每天只能取出50歐元，不是資金管制政策承諾的60歐元。
當天，希臘全國有1000個銀行網(wǎng)點專門為退休老人開放，他們可以在這些網(wǎng)點每人取出不超過120歐元的現(xiàn)金。但隨后不少老人發(fā)現(xiàn)，除阿爾法銀行外，其他銀行只能按姓名的字母順序放款，只有那些姓名以字母A至K打頭的老人能取到這120歐元現(xiàn)金。即使有種種限制取款措施，業(yè)內人士估計，過去兩天來從銀行取走的現(xiàn)金仍達5億歐元，這樣下去用不了幾天，希臘各銀行的資金就會枯竭。
目前，一場不期而至的全民公決正在把希臘撕裂為嚴重對立的兩派。
路透社的報道稱，在希臘政府宣布關閉銀行前，受訪民眾中57%將對國際債權人的方案投反對票，30%表示會予以支持。但關閉銀行后，受訪者中決定投反對票的比例降到46%，贊成者的比例升到了37%。
希臘總理齊普拉斯當日向全國發(fā)表電視講話時，呼吁希臘人在全民公決中對國際債權人提出的解決希臘債務問題協(xié)議草案大聲說“不”，這樣才會催生一個更好的協(xié)議。在他看來，國際債權人應對希臘關閉銀行和實施資本管制負責，他們“想通過訛詐”來讓希臘人民同意一份“不可接受”的協(xié)議。
齊普拉斯還說，否決債權人的協(xié)議草案并不會讓希臘退出歐元區(qū)。他還否認其政府在秘密地把希臘推出歐元區(qū)�！胺駴Q這一草案并不表明我們和歐洲發(fā)生了分歧，也不表明我們在離開歐洲。”齊普拉斯表示，希臘并沒有離開談判桌。
希臘財長瓦魯法斯基也在呼吁民眾投反對票，他對希臘國家電臺表示，公投后將很快達成協(xié)議，甚至最早周一就可以達成，然后資本管制就會取消�！皻W洲央行將按下按鈕�！蓖唪敺ㄋ够f。
當天早些時候，希臘政府向債權人提出一份解決債務問題的新建議，對債權人的協(xié)議草案內容進行了一系列修正，主要包括減免希臘島嶼增值稅、縮小國防開支裁減幅度等。
不過，心灰意冷的債權人一方明確表示，雙方將在全民公決后再恢復討論。歐洲理事會主席圖斯克在推特上說，歐洲想要幫助希臘，但不能違背他們自身的意愿，“我們還是等待公投結果吧”。
德國總理默克爾1日再次批評希臘通過宣布全民公決的方式單方面中止與歐元區(qū)其他成員國談判的行為，但同時表示與希臘政府對話的大門一直敞開著。
國際觀察家都在猜測齊普拉斯的下一步棋要怎么走。美國《紐約時報》稱，有批評家認為，齊普拉斯訴諸公投是要煽動針對希臘債務談判僵局的極端民族主義情緒，是為保留自身權力而進行的孤注一擲。還有人認為，他是一個意識形態(tài)信念的化身，被一些支持者贊賞，同時又被另一些人嘲笑，他們預測他給希臘人民帶來的后果可能是災難性的。
五個月前，齊普拉斯在雅典大學門前，面對成千上萬支持者的歡呼，當選為新一屆希臘總理。當時，他是激進左翼聯(lián)盟中年輕而英俊的領導人，乘著一波波高漲的民粹主義情緒的崛起�，F(xiàn)在，齊普拉斯的地位顯得搖搖欲墜，公投結果可能會決定他在總理的位置上還能干多久。國際債權人自然希望投票結果是支持者獲勝，如此一來齊普拉斯將會辭職，希臘也許會換上一個具有建設性思路的新總理。如果希臘公投否決了債權人的方案，齊普拉斯將嘗試把國際債權人重新拉回談判桌，但后者已經(jīng)失去信心。
雙輸格局
據(jù)美國《赫芬頓郵報》分析指出，如果希臘決意棄用歐元，重新啟用原先貨幣德拉克馬，德拉克馬對其他貨幣匯率將大幅下跌。由于巨額資本外流和外匯儲備干涸，試圖將德拉克馬與歐元匯率掛鉤的做法也將行不通。本幣大幅貶值將引發(fā)嚴重通貨膨脹。通脹率屆時將達到或超過40％，進一步限制民眾購買力。資本外流和不良貸款激增將摧毀希臘金融體系，“抽干”實體經(jīng)濟。工資和養(yǎng)老金將在一段時間內凍結，從而可能引發(fā)社會動蕩。
《赫芬頓郵報》預估，如果退出歐元區(qū)，希臘國內生產(chǎn)總值將在現(xiàn)在基礎上收縮2/3。與此同時，隨著德拉克馬大幅貶值，3200億歐元（3544億美元）的希臘公共債務將自動增加。即使債務違約并退出歐元區(qū)，希臘債務重組也并非沒有痛苦。債務重組將產(chǎn)生新的國際債務，同樣伴隨苛刻財政整飭條款。
新加坡《聯(lián)合早報》的評論說，希臘的國內生產(chǎn)總值只占歐元區(qū)的2％，是個很小的經(jīng)濟體，而債權國最近也表示，他們已對希臘退出歐元區(qū)，做足防范措施。然而，希臘若脫離歐元區(qū)，其后果不可小覷。歐元區(qū)是19個國家組成的大經(jīng)濟體，希臘若退出歐元區(qū)，將至少在短期內，牽動全球金融市場。希臘周邊經(jīng)濟較脆弱的經(jīng)濟體，也會因為希臘問題而必須承擔更高的風險溢價。同時，它也將拖慢歐元區(qū)的經(jīng)濟復蘇步伐，導致歐元進一步疲軟，從而影響全球的總需求。從希臘債務構成看，歐盟債務約占60％。在迄今借給希臘的3210億歐元救助資金中，約800億歐元來自德國。德國聯(lián)邦議員、綠黨金融政策發(fā)言人格哈德·史克說，一旦希臘退出歐元區(qū)，德國將為此蒙受至少700億歐元損失。盡管德國損失金額較高，但歐元區(qū)其他一些成員國將遭受更嚴重的影響。有媒體對因違約損失與經(jīng)濟總量進行對比，結果顯示，德國經(jīng)濟受損程度在歐元區(qū)國家中只排名第七，經(jīng)濟實力不那么雄厚的斯洛文尼亞、馬耳他、西班牙、意大利則“傷”得更重。
歐盟亞洲研究中心主任弗拉澤·卡梅倫說，希臘“退歐”最嚴重的影響不在于對西班牙、意大利等某一國家?guī)淼慕?jīng)濟沖擊，而是歐洲一體化進程受挫給各方造成的強烈心理沖擊，可能加劇歐洲國家的分裂。希臘破產(chǎn)并退出歐元區(qū)，將削弱歐盟的政治向心力，助長“疑歐”和“反歐”思潮在歐洲大陸持續(xù)發(fā)酵。去年歐洲議會選舉過程中，反歐盟、反移民、反歐元的政黨已經(jīng)在歐洲政壇異軍突起。
從戰(zhàn)略的角度看，美國政府也不想希臘被歐洲邊緣化。美國總統(tǒng)奧巴馬6月28日與德國總理默克爾進行電話磋商，一致認為把希臘留在歐元區(qū)是“生死攸關的大事”。美德兩國都在擔心，一旦希臘陷入債務違約，不僅會打擊世界經(jīng)濟，還會在安全保障問題上帶來嚴重影響。從二戰(zhàn)后東西方冷戰(zhàn)時期開始，希臘就作為戰(zhàn)略要沖發(fā)揮著重要作用。北約在希臘的克里特島等地設有軍事基地，2011年突襲利比亞卡扎菲政權時，戰(zhàn)斗機就是從這里起飛的。
美國宏橋信托投資集團首席策略師丹·格林豪斯說，市場對希臘債務問題的第一反應是負面的，但與2012年希臘債務危機蔓延并沖擊全球市場時相比，歐洲其他重債國經(jīng)濟已經(jīng)有所好轉，此次希臘債務危機不會影響全球經(jīng)濟復蘇。在金融渠道上，投資銀行高盛在一份報告中指出，希臘危機通過銀行蔓延的風險并不高，這一方面是由于外部銀行對希臘的直接風險敞口自2012年以來已顯著削減，現(xiàn)在幾乎可以用微不足道來形容；另一方面，歐元區(qū)目前流動性過剩，歐洲央行也已表態(tài)將采取必要措施來應對危機可能導致的沖擊。歐洲穩(wěn)定機制（ESM）和量化寬松政策等也可以在一定程度上緩解市場對于希臘債務危機外溢的擔心。
2015年上半年歐洲經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇跡象，經(jīng)濟增速和通脹率都出現(xiàn)溫和上漲，同時失業(yè)率也高位啟穩(wěn)并逐漸下降，顯示出歐盟前期采取的一系列政策正取得成效。與此同時，困擾經(jīng)濟的深層次問題未能得到有效解決，歐盟的結構性改革也舉步維艱。在經(jīng)濟短暫亮麗的背后，恐怕依然是暗淡的前景。
歐盟委員會前不久發(fā)布春季展望報告預測，今明兩年歐盟與歐元區(qū)經(jīng)濟增長率將分別達到1.8%和1.5%與1.5%和1.9%。除塞浦路斯，所有成員國均呈正增長。報告預計，今年德國、法國、英國和西班牙四國將分別增長1.9%、1.1%、2.６%和2.8%。
與此同時，歐盟和歐元區(qū)的多項指數(shù)也呈現(xiàn)好轉態(tài)勢。歐委會發(fā)布報告稱，歐元區(qū)3月份消費者信心指數(shù)升至8年新高，大幅上升至－3.7。這預示著作為經(jīng)濟增長引擎之一的消費正趨好轉。
歐洲經(jīng)濟的走好首先應歸功于成員國的減赤努力。歐委會在2015年春季經(jīng)濟預測報告中指出，2015與2016年歐盟與歐元區(qū)財政赤字比例預計分別降到2.5%、2%與2%、1.7%，赤字率的下降有助于穩(wěn)定市場對國債的信心，加之歐洲央行今年推出的量化寬松（QE）政策，上半年歐洲主要國家的國債收益率出現(xiàn)明顯下降，這也有助于歐盟，特別是歐元區(qū)金融體系的穩(wěn)定。
另外，低油價與歐元貶值也有助于歐盟穩(wěn)定經(jīng)濟與民眾消費的增加。自去年年中以來，歐元持續(xù)疲軟，兌美元匯率從1.4左右下跌至目前的1.1左右。貨幣貶值對促進出口效果明顯，這對投資與消費都十分疲軟的歐元區(qū)來說，無疑是一個好消息。
歐洲央行也功不可沒。在維持超低主導利率0.05%以及隔夜存款利率-0.2%的背景下，歐洲央行從3月起正式實施擴大版資產(chǎn)購買計劃（QE）。在非常規(guī)貨幣政策刺激下，歐元區(qū)廣義貨幣供應量（M3）同比增速擴大，歐元區(qū)借貸活躍度上升，家庭借貸及非金融機構借貸指標均穩(wěn)步增長。
除借貸活動有所恢復外，歐版QE帶來的直接作用是歐元區(qū)資產(chǎn)價格上漲，實際利率降低，財富效應顯現(xiàn)。歐洲央行副行長康斯坦西奧指出，今年以來歐元區(qū)股票價格上漲了13%，非金融企業(yè)資產(chǎn)價格上漲了7.7%，并已接近危機前水平，銀行的融資成本顯著下降。數(shù)據(jù)顯示今年以來歐元區(qū)銀行間拆借利率Euribor平穩(wěn)下降，3個月以內的Euribor拆借利率均為負值。
與此同時，困擾歐洲經(jīng)濟的結構性問題仍未得到實質性解決，私人投資仍未有明顯起色，失業(yè)率依然較高，特別是年輕人的失業(yè)問題仍未得到有效解決。
為拉動經(jīng)濟增長，促進就業(yè)，新一屆歐委會推出了重要的政策措施。一是總額約3150億歐元的歐洲投資計劃，二是公布了“單一數(shù)字市場戰(zhàn)略”與“資本市場聯(lián)盟”，以及能源聯(lián)盟。今后一、二年將是歐盟改革的關鍵之年，歐盟應趁經(jīng)濟好轉的機會抓緊時間推進結構性改革，例如進一步降低社會福利負擔、改善僵化的勞動力市場、進一步強化對成員國的財政監(jiān)督、在“銀行業(yè)聯(lián)盟”、“單一市場”、“資本市場聯(lián)盟”等機制建設上取得實質性進展等。上述措施能否有效推進，將決定歐盟及歐元區(qū)未來經(jīng)濟增長的潛力，乃至歐盟一體化進程。
