《證券日報》記者獲悉，財政部昨日召開全國電視電話會議，貫徹落實《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式的指導(dǎo)意見》。財政部副部長史耀斌在會上提出，以存量為主開展PPP項目示范，著力化解政府性債務(wù)風(fēng)險。目前，示范項目建設(shè)有序推進，示范效果良好。在財政部大力推動下，地方政府和各級財政部門陸續(xù)公布擬實施PPP項目名單，涵蓋交通、市政、醫(yī)療、環(huán)保等多個領(lǐng)域，預(yù)計總投資近2萬億元。
史耀斌表示，為“打樣板、樹標(biāo)桿”，形成一批可復(fù)制、可推廣的項目范例，在地方上報項目中，確定30個示范項目，總投資約1800億元，其中22個存量項目，引導(dǎo)和鼓勵社會資本通過“轉(zhuǎn)讓-運營-移交（TOT）”、“改建-運營-移交（ROT）”等方式改造融資平臺公司存量項目，減輕財政債務(wù)壓力，騰出更多資金用于重點民生項目建設(shè)。對示范項目，財政部及時給予全方位業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，保證操作實施的規(guī)范性，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。
《證券日報》記者了解到，為鼓勵和引導(dǎo)社會資本積極參與PPP項目，財政部協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門，整合政策資源，以資金為抓手，推進相關(guān)重點領(lǐng)域PPP項目推介工作；推動金融機構(gòu)創(chuàng)新符合PPP模式特點的信貸評審方式，鼓勵保險公司、社會保險資金為PPP項目提供長期、穩(wěn)定的資金來源；完善專項轉(zhuǎn)移支付政策，出臺首批PPP項目資金性支持政策，以海綿城市和綜合管廊建設(shè)兩項試點工作為載體，探索建立PPP資金支持政策有效形式；加強國際交流與合作，“引資”與“引智”相結(jié)合，積極推薦示范項目申報列入世界銀行全球基礎(chǔ)設(shè)施基金支持試點范圍。與此同時，地方財政部門也通過設(shè)立PPP引導(dǎo)基金等方式支持PPP項目實施。
下一步，財政部將重點抓好以下四項工作：
一是加快完善制度建設(shè)。盡快印發(fā)物有所值評價指引，抓緊制定PPP項目財政管理辦法，為地方財政部門履職提供制度保障。對地方政府違約行為，探索建立上級財政對下級財政的結(jié)算扣款機制，切實保障社會資本的合法權(quán)益。及早制訂PPP項目標(biāo)準(zhǔn)化合同范文和分行業(yè)合同，提供更加細(xì)化可操作的實施指引。在實踐的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗，做好PPP立法準(zhǔn)備工作。
二是健全政策扶持體系。制訂中央財政出資設(shè)立PPP引導(dǎo)基金具體方案以及后續(xù)基金投資管理辦法，作為社會資本方參與PPP項目，提高項目融資的可獲得性。研究出臺“以獎代補”措施，引導(dǎo)和鼓勵地方融資平臺存量項目轉(zhuǎn)型為PPP項目，對符合條件的項目按照化債規(guī)模的一定比例給予獎勵，著力化解地方政府存量債務(wù)，提升項目運作的規(guī)范性和科學(xué)性。進一步完善專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法、稅收優(yōu)惠政策，加大對PPP項目的政策支持力度。
三是大力開展項目示范工作。盡快組織開展第二批示范項目評選工作，明確申報范圍、評選標(biāo)準(zhǔn)、實施要求、政策支持等事宜，嚴(yán)格篩選出適宜采用PPP模式的項目。建立“能進能出”的制度安排，對一定期限內(nèi)仍無法落地實施的候選示范項目，要調(diào)出示范項目名單。
