在新能源汽車補(bǔ)貼政策密集出臺的前提下，部分試點(diǎn)地區(qū)推廣進(jìn)度仍然嚴(yán)重滯緩。但安徽省合肥市首輪新能源汽車推廣目標(biāo)在3月底就已完成95％以上，在全國39個推廣應(yīng)用城市（群）中名列前茅。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合肥在財政補(bǔ)貼政策上與上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)并不占優(yōu)，之所以完成進(jìn)度名列前茅，主要得益于合肥在定位規(guī)劃精準(zhǔn)，配套政策到位，同時早期通過模式創(chuàng)新積累了推廣經(jīng)驗(yàn)。
堅持走平民化路線
工信部數(shù)據(jù)顯示，按照申報計劃，2013年至2015年39個推廣應(yīng)用城市（群）累計推廣新能源汽車33.6萬輛，而2013年1月至2014年9月底累計推廣新能源汽車僅3.86萬輛，6城市完成進(jìn)度為零，安徽合肥則以72％的完成進(jìn)度排名第一。截至2015年3月底，合肥市試點(diǎn)周期內(nèi)推廣新能源汽車5500多輛，完成進(jìn)度已超過95%，在各試點(diǎn)城市（群）名列前茅。
無論是政府和當(dāng)?shù)剀嚻蠖颊J(rèn)為，新能源汽車推廣應(yīng)堅持平民化路線。一方面，在公共領(lǐng)域大力推廣新能源汽車，在當(dāng)?shù)匦纬煞諊�。另一方面，大力推進(jìn)應(yīng)生產(chǎn)推廣對節(jié)能減排影響大、消費(fèi)者需求規(guī)模大又買得起的產(chǎn)品，緊緊抓住工薪階層這一目標(biāo)用戶。
合肥市科技局局長朱策表示，合肥市推廣的新能源汽車98％都是純電動汽車，“只有大量推廣這種零排放的新能源汽車才能實(shí)現(xiàn)減排的效果�！薄〗�(jīng)初步測算，在合肥市域范圍內(nèi)運(yùn)行的新能源汽車總里程超過1.6億公里，節(jié)約燃油約2400萬升，減排二氧化碳萬噸5.5萬噸。
江淮汽車董事長安進(jìn)認(rèn)為，合肥的新能源汽車平民化路線充分利用我國巨大市場需求，將應(yīng)用規(guī)模做大，有效推動電動車量產(chǎn)，進(jìn)而拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈的成熟技術(shù)創(chuàng)新，降低購車成本，形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。
“扣除國家和市里補(bǔ)貼后，合肥前期推廣銷量最多的江淮電動汽車售價約7.5萬元，”朱策說，“民眾即使有環(huán)保意識，但是也要考慮到其消費(fèi)承受度�！�
創(chuàng)新模式積累經(jīng)驗(yàn)
在私人購買電動車領(lǐng)域，合肥嘗試“定向購買”，主要銷售對象是新能源汽車車企及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的職工。伴隨著2009年“十城千輛”的啟動，在當(dāng)?shù)卣闹С窒�，江淮汽車�?010年一次性投入585輛純電動轎車，讓與新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，如電池企業(yè)、電網(wǎng)公司等率先購買電動汽車，在公眾對新能源汽車認(rèn)知和接受度較低的情況下，另辟蹊徑讓新能源車先“上路”。
“這種模式對合肥新能源汽車的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。一方面這部分車輛的‘內(nèi)測’幫助改進(jìn)了產(chǎn)品上百個細(xì)節(jié)處，使車企在產(chǎn)品質(zhì)量上也更有底氣，同時千余輛車在市面上也起到了宣傳示范作用�！敝觳哒f，從2013年開始，新能源汽車開始面向所有普通消費(fèi)者進(jìn)行推廣。
打造了多條純電動公交車線路的合肥在公共領(lǐng)域推廣純電動客車時，則采用電池“融資租賃”模式。由于電動客車一次性購置成本高，而且電池性能有待長時間運(yùn)行檢測，所以合肥有關(guān)部門將車體和電池分開采購，電池采取租賃方式使用，分年支付電池租賃費(fèi)用。這樣，既緩解了企業(yè)資金壓力，也為車輛后續(xù)維保等工作提供了保障。
政策護(hù)航完善推廣環(huán)境
為了保證推廣工作，合肥在全國首次提出將電動公交充電設(shè)施納入全市大建設(shè)，將實(shí)際運(yùn)行的新能源汽車及充電設(shè)施數(shù)量納入政府年度自主創(chuàng)新目標(biāo)考核，并在全國率先提出對提供便利的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予一定財政資金補(bǔ)助；在管理上，明確對新能源汽車提供便利化交通管理服務(wù)，實(shí)行獨(dú)立分類注冊登記，發(fā)放合肥市新能源汽車標(biāo)識，免收牌照費(fèi)和市區(qū)道路臨時停車費(fèi)用等。
目前，合肥建成15座公交車充換電站，60多個電動轎車電樁群，各類充電樁約8000個。市民只要上網(wǎng)點(diǎn)擊所在城區(qū)，便能看到具體的充電樁分布地點(diǎn)，同時合肥市科技部門還正在開發(fā)手機(jī)軟件APP，后期通過手機(jī)查詢方式，便可更快捷地查詢充電樁的具體位置。
合肥市政府還明確，新建辦公樓、商場等共建類項(xiàng)目新能源汽車充電樁不少于總規(guī)劃停車位數(shù)20％的比例進(jìn)行配置，新建住宅小區(qū)充電樁按不少于小區(qū)總規(guī)劃停車位數(shù)10％的比例進(jìn)行配置。新建社會公共停車場充電樁按不少于總規(guī)劃停車位數(shù)20％的比例進(jìn)行配建。規(guī)劃和國土管理部門須在土地出讓條件中明確新建公建類項(xiàng)目、住宅小區(qū)和社會公共停車場的充電樁配置要求。
為完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺，合肥市在做好相關(guān)政策配套、引進(jìn)人才的同時，專門出資500萬元與合肥工業(yè)大學(xué)、江淮汽車集團(tuán)、巨一自動化公司聯(lián)合組建了合肥市新能源汽車研究院，為新能源汽車推廣應(yīng)用提供了重要的技術(shù)保障。在此基礎(chǔ)上，合肥市還組建了由50多家企業(yè)、大學(xué)、科研院所參與的合肥市新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合社會資源，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。
