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延宕13年后重啟的新電改正在步步推進(jìn)。記者從多位權(quán)威人士處獲悉，電力市場建設(shè)、交易體制改革、發(fā)用電計劃改革、輸配電價改革和售電側(cè)體制改革等五個電力體制改革關(guān)鍵性配套文件已形成征求意見稿，提出在今明兩年先在全國范圍選擇2至3個省份進(jìn)行綜合試點，放開工商業(yè)大用戶參與售電側(cè)市場，根據(jù)負(fù)面清單開放社會資本組建售電商。
值得注意的是，備受關(guān)注的售電市場改革將觸及國網(wǎng)利益核心區(qū)，意味著千億利潤蛋糕的再分配。雖然一切尚未落定，售電市場早已火熱起來，各地近期紛紛成立售電公司，國網(wǎng)也在積極謀劃爭取參與競爭性售電業(yè)務(wù)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，售電綜合試點地區(qū)名單或從內(nèi)蒙古等已獲批的七個輸配電改革試點地區(qū)中誕生，五大發(fā)電集團(tuán)有望獲首批售電牌照。
“試點地區(qū)的選擇有兩個標(biāo)準(zhǔn)，一個是電力供需比較寬松，另外就是與輸配電價改革試點省份以及市場交易中心的建設(shè)相銜接，首批名單預(yù)計將從內(nèi)蒙古、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等幾個省份中產(chǎn)生�！币晃浑娏f(xié)會人士在接受記者采訪時表示。
參與售電側(cè)改革方案討論的華北電力大學(xué)教授曾鳴也表示，售電側(cè)改革關(guān)系重大，涉及的市場主體很多，在一些關(guān)鍵點上有些分歧很正常。這些關(guān)鍵點包括市場準(zhǔn)入條件、市場主體權(quán)責(zé)劃分問題、售電市場階段劃分和目標(biāo)、措施的制定，設(shè)立合理的監(jiān)管制度等等。他建議解決上述問題應(yīng)研究從需求側(cè)響應(yīng)資源如何引入售電市場，如何讓新售電機(jī)構(gòu)有激勵并且有義務(wù)提高用電效率，如何在市場中盡量降低其寡頭特征等。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，售電側(cè)市場開放后的總收入是萬億級別，凈利潤將是千億級別。據(jù)華泰證券測算，目前電網(wǎng)購銷差價在0.2元/千瓦時左右，按2014年5.52萬億千瓦時全社會用電量來測算，總計將有1.1萬億元的購銷差價重新分配。若售電側(cè)有10%的收益，則可貢獻(xiàn)超過千億元的利潤蛋糕；若有20%的利潤，則可貢獻(xiàn)2200億元左右的利潤。
對于電網(wǎng)而言，售電放開則意味著壟斷削弱，售電市場份額、營業(yè)收入和現(xiàn)金流減少。“我們在積極爭取由電網(wǎng)統(tǒng)一結(jié)算，同時培育節(jié)能服務(wù)公司等單位設(shè)立市場化售電公司，參與競爭性售電業(yè)務(wù)�！币晃粐W(wǎng)內(nèi)部人士透露說。
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