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繼2001年中央定價目錄首次瘦身至今，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)再次“倒逼”行政定價全面退出舞臺。近日國家發(fā)改委發(fā)布《中央定價目錄》削減80%的具體定價事項，放權力度空前，這不僅是一項簡政放權，也是重新梳理政府對社會經(jīng)濟的治理關系。對于行政部門，喪失行政定價權并非意味著對市場價格不聞不問，而是要及時轉(zhuǎn)換公共治理思維，學會與市場定價主體進行對話，掌握市場信息脈搏。
放開行政定價權對于政府和市場雙方都意義重大。前者要因此調(diào)整職能定位和優(yōu)化市場調(diào)控機制，后者則要盡快適應市場化定價帶來的競爭壓力。在政府定價環(huán)境下，行政性壟斷經(jīng)營與滋生腐敗是行政權力干預市場定價所帶來的最大社會成本，這也是很多企業(yè)雖然不用提供高質(zhì)量服務卻能獲得超高利潤的原因。當一些企業(yè)不再獲得當?shù)卣畠r格庇護時，就如同一個初創(chuàng)的企業(yè)，很難適應市場競爭的優(yōu)勝劣汰規(guī)則，面臨前所未有的生存危機和發(fā)展挑戰(zhàn)。所以，對于那些過去依賴于行政壟斷資源發(fā)展的企業(yè)，地方政府應選擇那些勇于轉(zhuǎn)向新市場發(fā)展的企業(yè)，鼓勵建立市場資源互助平臺，提供必要的再創(chuàng)業(yè)公共服務，比如企業(yè)轉(zhuǎn)型孵化基地，從工商繳費與房租等稅費成本角度減輕企業(yè)轉(zhuǎn)型成本，給它們重獲新生的發(fā)展機會。過渡期一過，政府則要轉(zhuǎn)向其他更需要扶持的中小企業(yè)，其余的事情交由市場來決定。
價格是政府對市場進行必要干預的關鍵目標。行政放權的目的是為了讓市場得到充分競爭，如果政府對價格完全不過問，按照原始純粹的自由市場叢林法則，各種價格壟斷和質(zhì)次價高的產(chǎn)品服務將會滿天飛。市場能否實現(xiàn)可持續(xù)的充分競爭多贏格局需要依靠政府與市場雙方通過非零和博弈機制來共同完成，缺一不可。因此，只要政府對市場的干預存在必要性，那么政府就不可能完全回避對市場價格監(jiān)測與管理問題。定價權全面放開固然是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，但政府放開定價權后更需要建立科學且常態(tài)化價格管理機制，即價格規(guī)制。通過對企業(yè)生產(chǎn)交易成本和宏觀產(chǎn)業(yè)市場信息的監(jiān)測，對存在自然壟斷效應和涉及民生利益的商品進行必要價格上限指導，以及針對惡性價格競爭采取法律干預，例如增強對市場價格壟斷聯(lián)盟的反壟斷審查，扶持行業(yè)自治約束協(xié)會等。
價格作為政府與市場之間博弈焦點，政府擁有定價權時處于絕對優(yōu)勢地位，放開定價后需要重新平衡關系，通過成本與信息的博弈實現(xiàn)政府對市場的宏觀調(diào)控職能。此輪中央定價目錄瘦身再次彰顯負面清單模式，但是對政府治理能力要求的正面清單卻越來越多，原先直接定價的強行價格審批管制方式將會被更加復雜且科學的成本價格與市場信息監(jiān)測管理所替代，政府職能將更多聚焦在依據(jù)法定程序?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營成本信息、市場交易數(shù)據(jù)進行動態(tài)監(jiān)測，引導產(chǎn)業(yè)成本約束機制，維護消費者的知情權和選擇權。總之，政府要用法治與市場的語言與企業(yè)們坦誠對話，逐步降低政府與企業(yè)、政府與公眾、企業(yè)與公眾之間的市場信息不對稱所帶來的價格規(guī)制成本。同時，深化對現(xiàn)有物價管理部門的機構改革，增強監(jiān)管的技術含量，逐步建立市場化的成本標準參數(shù)以及相應的監(jiān)管社會公示制度。
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