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經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），在前期大幅減少部門非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，將84項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。至此，國(guó)務(wù)院部門非行政許可審批事項(xiàng)清理工作全面完成。“非行政許可審批”這一概念退出了歷史舞臺(tái)。
《決定》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好取消事項(xiàng)的落實(shí)工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理真空，且不得以任何形式變相審批。調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項(xiàng)，不得面向公民、法人和其他社會(huì)組織實(shí)施審批；審批部門要嚴(yán)格規(guī)范審批行為，明確政府內(nèi)部審批的權(quán)限、范圍、條件、程序、時(shí)限等，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。要進(jìn)一步深化行政體制改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。
資料顯示，本屆政府成立之初，國(guó)務(wù)院部門共有非行政許可審批453項(xiàng)。經(jīng)過2013年和2014年前后七輪的清理，已經(jīng)取消了209項(xiàng)。2014年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于清理國(guó)務(wù)院部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》，決定通過一年時(shí)間對(duì)各部門現(xiàn)有非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。今年5月6日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了對(duì)剩余244項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)的清理意見。
國(guó)家信息中心助理研究員鄒士年對(duì)此點(diǎn)評(píng)稱，從2014年國(guó)家審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件線索看，60%以上發(fā)生在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國(guó)有資產(chǎn)資源的部門和單位。簡(jiǎn)政放權(quán)和取消非行政許可審批將會(huì)大大減少尋租的空間。取消非行政許可審批意味著非行政許可時(shí)代的終結(jié)。
中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員高玉偉表示，推進(jìn)行政審批體制改革，取消非行政許可審批事項(xiàng)，都是為了有效約束政府行政行為，法無授權(quán)不可為，將政府規(guī)范在履行管理職責(zé)的軌道內(nèi)。同時(shí)，政府“亂作為”的手管住了，市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的腳就放開了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力將會(huì)迸發(fā)�！拔磥恚覈�(guó)還應(yīng)盡快建立健全監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究制度，為建立和完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�！彼f。
