5月3日，國(guó)家旅游局官網(wǎng)發(fā)布信息，要求立即調(diào)查云南女導(dǎo)游辱罵游客強(qiáng)迫購(gòu)物行為，對(duì)損害游客權(quán)益的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。云南旅游執(zhí)法總隊(duì)通報(bào)，涉事導(dǎo)游系“昆明思遠(yuǎn)導(dǎo)游服務(wù)公司”導(dǎo)游陳XX，現(xiàn)擬吊銷(xiāo)涉事導(dǎo)游導(dǎo)游證，擬責(zé)令旅行社停業(yè)整頓，并對(duì)旅行社負(fù)責(zé)人罰款2萬(wàn)元。此前經(jīng)游客舉報(bào)，4月20日旅行社已向部分游客道歉并每人賠償500元。
對(duì)于脅迫購(gòu)物行為的根源，勁旅咨詢(xún)CEO魏長(zhǎng)仁認(rèn)為就是由于傳統(tǒng)旅行社的不合理低價(jià)行為導(dǎo)致的。由于不合理低價(jià)行為，導(dǎo)致旅行社的很多團(tuán)都是虧本的，而導(dǎo)游處于旅游服務(wù)鏈條最末端，其身上承擔(dān)著巨大的購(gòu)物壓力，大多導(dǎo)游沒(méi)有底薪，只能靠購(gòu)物來(lái)返點(diǎn)，也就上演了強(qiáng)迫旅客消費(fèi)購(gòu)物一幕。
五一前夕，國(guó)家旅游局進(jìn)行了規(guī)范旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，并稱(chēng)從5月1日起，將展開(kāi)治理“不合理低價(jià)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。然而，“不合理低價(jià)”該如何界定，目前并沒(méi)有法律上的明晰規(guī)定。
國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)說(shuō)，國(guó)家旅游局對(duì)“不合理低價(jià)”進(jìn)行了現(xiàn)階段的界定，即以背離價(jià)值規(guī)律、低于經(jīng)營(yíng)成本價(jià)、以不實(shí)價(jià)格招徠，以不實(shí)宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)，以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂旅游市場(chǎng)。
我國(guó)旅游法明確規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。作為惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等不合理低價(jià)蔓延，擾亂了市場(chǎng)秩序，最終買(mǎi)單的還是游客。
對(duì)于在線旅游電商之間的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，則不得不提到日前十七家旅行社斷供途牛的事件。先是十幾家旅行社聯(lián)合發(fā)表聲明對(duì)途牛斷供，其聲明表示由于途牛的低價(jià)策略，致其合作的基礎(chǔ)出現(xiàn)問(wèn)題。隨后，國(guó)家旅游局對(duì)包括途牛在內(nèi)的18家旅行社進(jìn)行約談，促使其繼續(xù)合作，短短幾天時(shí)間內(nèi)，上演了過(guò)山車(chē)一般的情節(jié)。
對(duì)此，魏長(zhǎng)仁告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，不是所有的低價(jià)都是不合理的低價(jià)，也并非低價(jià)都意味著低收益，現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)方式和傳統(tǒng)的價(jià)格戰(zhàn)不同，現(xiàn)在的旅游電商不僅通過(guò)差價(jià)賺錢(qián)，還通過(guò)其他方式賺錢(qián)，或者通過(guò)其他合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，比如與銀行的信用卡部門(mén)進(jìn)行合作，承擔(dān)部分成本等，這些都是目前旅游電商價(jià)格很低的原因，但這種情況實(shí)際是商業(yè)模式的改變，不同于傳統(tǒng)旅行社靠購(gòu)物返點(diǎn)推出的不合理低價(jià)旅游團(tuán)。
業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)家旅游局在依法整治不合理低價(jià)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也要通過(guò)宣傳教育，改變游客“貪小便宜”、易受低價(jià)誘惑的狀況，使旅游者真正成為抵制惡性競(jìng)爭(zhēng)的消費(fèi)主體。
