●中國經(jīng)濟(jì)正在由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)折的新舊銜接的關(guān)鍵時刻。勞動力、土地、環(huán)境等以前廉價要素都不再廉價，尤其是過去犧牲環(huán)境換取GDP增長的做法已經(jīng)到了盡頭。
●今天中國人均收入只是發(fā)達(dá)國家的十分之一左右，如果現(xiàn)在就喪失了出口優(yōu)勢，以后還怎么發(fā)展？他提出的解決方法是提高生產(chǎn)率�！叭绻a(chǎn)率上升的速度慢于工資上漲的速度，市場競爭力就處于劣勢，反之就能處于優(yōu)勢�！�
●穩(wěn)經(jīng)濟(jì)最該做的事情不光是貨幣政策、財政政策的調(diào)整，還要出臺一系列的政策，給地方政府提供正面的激勵。
從2010年第一季度開始，中國經(jīng)濟(jì)增速不斷下滑，2015年一季度GDP增速只有7%，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。那么，造成經(jīng)濟(jì)下行的原因是什么？中國經(jīng)濟(jì)何時會觸底？接下來應(yīng)該采取哪些穩(wěn)增長措施成為普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢也引起了許多專家學(xué)者的關(guān)注。近日來北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫、中國社科院副院長蔡昉、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦、北大國家發(fā)展研究院教授周其仁、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵和國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平等在不同場合就宏觀形勢和走向發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)下行源自周期性因素還是結(jié)構(gòu)性因素？
要阻止和對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力首先要找到導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑的原因。對此，各位經(jīng)濟(jì)學(xué)家觀點(diǎn)并不盡相同。
對于這個問題，林毅夫教授依然堅持自己一貫的觀點(diǎn)，他在“清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)論壇”上表示，2010年以來的經(jīng)濟(jì)增速下滑，最主要還是由國際外部周期性因素造成的。
從出口來看，改革開放到2013年、2014年，平均出口增速是17%，但去年對外貿(mào)易增速只有3.4%，主要是從2008年國際金融危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國家還沒有完全復(fù)蘇到危機(jī)之前的水平。他們的生產(chǎn)總值占世界一半，經(jīng)濟(jì)增長不好，中國出口就慢。從投資來看，2008年國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)沖擊來的時候，各國都采取了一些積極財政政策支持國內(nèi)投資，這些項目經(jīng)過5至6年，基本上都建成了，如果沒有新追加項目，投資增速也一定往下滑。從消費(fèi)來看，雖然過去幾年，消費(fèi)保持7%以上的增長，但是國際的外部性和周期性的原因沒有消除的狀況之下，一般家庭對未來的預(yù)期不好，消費(fèi)的增長也會放緩。
同樣來自北大國家發(fā)展研究院的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁也認(rèn)為經(jīng)濟(jì)下行的首要原因是全球需求的相對萎縮。他在日前舉辦的“全球創(chuàng)新論壇2015年會：創(chuàng)新驅(qū)動未來”上指出，去年3月份定下的出口增長目標(biāo)是7%，年終實際只有2%。除了需求的萎縮，國內(nèi)成本的上升也影響了中國出口的競爭力。人工、土地等方方面面的要素都更貴了。
中國社科院副院長蔡昉則對周期性因素造成經(jīng)濟(jì)增速下滑表達(dá)了不同意見，他稱，經(jīng)濟(jì)增速下滑不完全是周期性問題。中央將經(jīng)濟(jì)增長減速概況為“三期疊加”，即經(jīng)濟(jì)增速的換擋期，同時也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期以及前期政策的消化期，說明了是結(jié)構(gòu)性問題而不是周期性問題。
經(jīng)濟(jì)增長下行，卻沒有出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象，說明經(jīng)濟(jì)增長率與潛在增長率是一致的。也就是說由于生產(chǎn)要素的供給，特別是勞動力的供給以及生產(chǎn)率的提高，由它決定的潛在增長率本身是下行的。
蔡昉指出，過去的高速增長主要依賴于人口紅利，人口紅利的特點(diǎn)在于依靠資本和勞動要素的投入。但當(dāng)人口紅利消失，經(jīng)濟(jì)增長必須依靠人力資本和生產(chǎn)力的提高，“如果不能及時轉(zhuǎn)軌，就沒法保持經(jīng)濟(jì)增長速度。經(jīng)濟(jì)周期的出現(xiàn)，各種外部因素以及內(nèi)需的沖擊都會使經(jīng)濟(jì)增速低于潛在增長率，從而形成經(jīng)濟(jì)下行的趨勢。”
國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平在日前參加國經(jīng)中心主辦的“經(jīng)濟(jì)每月談”時也發(fā)表了與蔡昉類似的觀點(diǎn)，他表示，中國經(jīng)濟(jì)正在由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)折的新舊銜接的關(guān)鍵時刻。勞動力、土地、環(huán)境等以前廉價要素都不再廉價，尤其是過去犧牲環(huán)境換取GDP增長的做法已經(jīng)到了盡頭。去年以來，中國經(jīng)濟(jì)回落幅度比較大的行業(yè)主要是過去依靠廉價勞動力等資源要素的行業(yè)，這些行業(yè)是造成今年一季度下行最主要的原因。要素成本越來越高后，很多行業(yè)利潤越來越薄，產(chǎn)能又過剩，這個時候再去擴(kuò)大生產(chǎn)，尤其是再去進(jìn)一步擴(kuò)大投資，就失去了動力。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在“2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”上表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)是企業(yè)盈利率下降以及由此導(dǎo)致的財政壓力加大問題�！皬娜ツ�8月份開始，企業(yè)盈利率一直在下降，特別是今年一二月份，盈利率下降態(tài)勢相當(dāng)明顯。盈利下降以后財政就出問題了，財政壓力也比較大。根據(jù)測算，利潤下降最多的五大行業(yè)是，石油、煤炭、石化、鋼鐵、鐵礦石，這五大行業(yè)占到了利潤下降的80%甚至更高一點(diǎn)。這些行業(yè)也是嚴(yán)重產(chǎn)能過剩行業(yè)�！�
劉世錦指出，過去10%的高速增長，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和其他一些東西，增長速度很快。同時，把鋼鐵、煤炭、石油、石化、建材這些行業(yè)拉起來了。最近幾年需求端已經(jīng)到了歷史需求的峰值，供給端也應(yīng)該隨之下降。但是因為我們已經(jīng)形成龐大的生產(chǎn)能力，很難收縮，所以現(xiàn)在面臨的問題，要做減法，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)要減產(chǎn)能、去產(chǎn)能。
改革和創(chuàng)新是關(guān)鍵
對于，下一步如何對沖和阻止經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也談了自己的觀點(diǎn)。林毅夫表示，內(nèi)需的投資方面空間非常大。即使現(xiàn)在有不少產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，如建材、水泥、玻璃、電解鋁等，但大部分產(chǎn)業(yè)可以從中低端向中高端升級，經(jīng)濟(jì)回報高，社會回報也高。
其次，基礎(chǔ)設(shè)施投資。固然過去幾年我們做了不少基礎(chǔ)設(shè)施的投資，但這些基礎(chǔ)設(shè)施投資大部分是連接城市之間的高速公路、鐵路、機(jī)場和港口等，而城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，像地下鐵路、地下管網(wǎng)等相當(dāng)欠缺。同時還有環(huán)保方面，和城市化。
林毅夫指出，如果財政政策和貨幣政策能夠更加積極一點(diǎn)，刺激多一點(diǎn)的上述投資，就會創(chuàng)造就業(yè)，就業(yè)增加會帶來收入增加，進(jìn)而帶來投資跟消費(fèi)的增加。
“這些好的投資機(jī)會是中國作為一個發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家最大的差異，他們在經(jīng)濟(jì)下滑時很難找到好的投資機(jī)會，但我們好的投資機(jī)會非常多�！蓖瑫r，林毅夫表示，我國的投資資源得天獨(dú)厚。我國有3.8億的外匯存儲，發(fā)達(dá)國家中像日本積累的負(fù)債已經(jīng)240%，其他發(fā)達(dá)國家普遍超過120%，其他發(fā)展中國家普遍超過100%。
蔡昉認(rèn)為，影響勞動力供給、其他生產(chǎn)要素供給以及生產(chǎn)力提高涉及一系列的制度性因素。通過改革可以擴(kuò)大勞動力供給，比如戶籍制度改革，以及進(jìn)行提高生產(chǎn)率的鼓勵競爭改革，都將帶來一系列的改革紅利。
“我們做了模擬，如果相應(yīng)的改革都能夠到位、取得最好的成果，比如說勞動力供給增加、人力資本增加、全要素生產(chǎn)速度加快、生育率提高，都可以對未來產(chǎn)生一個正面的勞動力供給效應(yīng)。所有這些改革加在一起，可以給中國經(jīng)濟(jì)帶來1%到2%的改革紅利�！辈虝P說。
周其仁認(rèn)為，可以通過創(chuàng)新來對沖下行壓力。今天中國人均收入只是發(fā)達(dá)國家的十分之一左右，如果現(xiàn)在就喪失了出口優(yōu)勢，以后還怎么發(fā)展？他提出的解決方法是提高生產(chǎn)率�！叭绻a(chǎn)率上升的速度慢于工資上漲的速度，市場競爭力就處于劣勢，反之就能處于優(yōu)勢�！�
創(chuàng)新可以表現(xiàn)為創(chuàng)新也可以體現(xiàn)為組織形態(tài)的改變。海爾以前是一個大型的、傳統(tǒng)的家電企業(yè)，層級很多。近期在張瑞敏的推動下，海爾實現(xiàn)了組織形態(tài)上的扁平化，成為一個創(chuàng)業(yè)平臺，收到了良好的市場反應(yīng)。
周其仁眼中的創(chuàng)新不單是技術(shù)創(chuàng)新，還涉及到制度創(chuàng)新�！白罱羁藦�(qiáng)總理問上網(wǎng)費(fèi)為什么這么貴、網(wǎng)速為什么這么慢。這是因為在全球范圍內(nèi)相比，我們的競爭不夠激烈，沒有力量推著提供商在性價比上進(jìn)行改善。八項規(guī)定以后，省下來的錢可以用在改善網(wǎng)速上。”
他還以嘀嘀打車為例來說明創(chuàng)新帶來的新變化，互聯(lián)網(wǎng)租車解決了供給問題、信任問題、效率問題，用戶體驗很好。這種創(chuàng)新會在下一個階段對沖經(jīng)濟(jì)下行的過程中發(fā)揮越來越大的作用。
今年的政府工作報告中，國務(wù)院總理李克強(qiáng)兩次提到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，并將這一舉措作為與增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，共同構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的“雙引擎”之一。創(chuàng)新也將成為經(jīng)濟(jì)增長新的刺激因素。
劉世錦認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在需要實現(xiàn)平衡。在需求端放緩以后，到了中高速增長點(diǎn)后，供給端也要減，最終達(dá)到與需求端平衡，他將其稱為“轉(zhuǎn)型再平衡”。
“我們必須要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變。如果這種轉(zhuǎn)變能夠?qū)崿F(xiàn)，這五大行業(yè)不再虧損，甚至盈利了，其他行業(yè)問題也不會太大，”劉世錦強(qiáng)調(diào)，如果大多數(shù)行業(yè)都能夠保持相當(dāng)?shù)目沙掷m(xù)的盈利水平，財政收入就不會掉下來。那個時候即使速度稍微低一點(diǎn)問題也不大。
李稻葵認(rèn)為，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)最該做的事情不光是貨幣政策、財政政策的調(diào)整，還要出臺一系列的政策，給地方政府提供正面的激勵。當(dāng)前各地的地方政府官員部分出現(xiàn)了在其位不謀其政、慵懶這一系列的行為，對落實當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策無利，還會帶來一些覺悟不高的地方政府的不好行為。要給各地方政府評改革開放的先進(jìn)標(biāo)兵，評穩(wěn)增長的標(biāo)兵，同時財政上拿出一系列的錢，給推進(jìn)改革穩(wěn)增長得了獎的官員，給予一定的物質(zhì)獎勵，通過這種正面激勵，讓我們的政府行為跟市場的行為能夠保持一致。這一點(diǎn)如果能夠到位的話，我相信中國的經(jīng)濟(jì)到三季度能夠見底，開始回升，明年和后年的經(jīng)濟(jì)條件也能奠定一個堅實基礎(chǔ)。
范劍平認(rèn)為，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)更多是要花更多力量把有限的政策資源配置到培育新經(jīng)濟(jì)板塊上來。對于因為要素變化而造成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下行，要容忍，甚至應(yīng)該看作是一件好事，這恰恰是結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正朝著良性方向變化的過程。
下半年經(jīng)濟(jì)將企穩(wěn)回升
就在2015年一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出來不久，4月19日，央行突然宣布降準(zhǔn)1個百分點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上實施定向降準(zhǔn)。在中央政府調(diào)控政策接連出手后，有觀點(diǎn)認(rèn)為在刺激加碼的基礎(chǔ)下，經(jīng)濟(jì)將在二季度觸底反彈，對此李稻葵認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)見底還要再過一個季度�；镜脑蚴�，目前出口和房地產(chǎn)是拖累中國經(jīng)濟(jì)的兩個重要因素。所以可能一季度經(jīng)濟(jì)增長7%，二季度延續(xù)7%，若是出現(xiàn)一些好的因素，3、4季度才出現(xiàn)一定的恢復(fù)，會出現(xiàn)7.1%的增長。
李稻葵認(rèn)為，支持中國經(jīng)濟(jì)這一輪的增長關(guān)鍵因素是消費(fèi)�！拔覀冏屑�(xì)分析了零售的數(shù)據(jù)，如果剔除了油價因素和汽車消費(fèi)的因素，幾乎所有的消費(fèi)品的消費(fèi)，今年1-3月份都是12%的增長，非常穩(wěn)健。所以我們認(rèn)為，這一輪中國經(jīng)濟(jì)的一個亮點(diǎn)是消費(fèi)持續(xù)的上升，這起到了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要作用�！�
范劍平認(rèn)為，從短期來看，今年下半年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)和小幅回升的可能性非常大。他提出了兩個依據(jù)。第一，從國際大宗商品價格走勢看。去年以來，經(jīng)濟(jì)加速下滑其中一個很重要原因，是由于國際大宗商品價格加速下跌以后引起了企業(yè)的“去庫存”。一旦國際大宗商品價格見底了，企業(yè)肯定要開始“補(bǔ)庫存”，當(dāng)成千上萬的企業(yè)由“去庫存”變成“補(bǔ)庫存”，就會使經(jīng)濟(jì)起到回升。第二，宏觀調(diào)控政策傳導(dǎo)作用將體現(xiàn)。從去年以來，政府一直不斷定向?qū)捤�，加大宏觀調(diào)控力度。最近又加大一些政策，包括穩(wěn)定房地產(chǎn)的政策、降低電價等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，這些政策對下半年經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升都是有好處的。
更重要的是，對中國來講，僅僅靠降息降準(zhǔn)是不夠的，中國未來更大的希望是通過改革促進(jìn)有利于創(chuàng)新環(huán)境的形成。要把過去過于強(qiáng)勢政府的力量，把一些不必要的審批減少，增長市場配置資源的力量。我們注意到即使經(jīng)濟(jì)有下行壓力，目前的政策組合很有定力，始終保持促改革、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡。
