21日召開的國務院常務會議決定,集中清理與部門審批事項相關的審查、評價、評估等中介服務。會議指出,清理規(guī)范中介服務是簡政放權、放管結合改革向縱深推進的關鍵一環(huán),有助于為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負清障。
國家行政學院教授宋世明說,各級政府部門加速簡政放權,一大批審批事項被取消或下放。但是,與審批相關的部門、個人利益并不容易消失!斑@些利益藏起來了,藏在一些擁有特殊利益關系的中介機構中,這些中介機構服務成為套現(xiàn)與審批相關部門利益的巧妙手段。”
九三學社的一份提案顯示,近年來,政府行政事業(yè)收費一減再減,但編制和評審第三方的評價、評估、檢測報告費用一直在增加,部分中介機構未與行政主管部門脫鉤,中介機構提供中介服務,主管部門實施行政審批,形成體內運作,企業(yè)幾乎沒有選擇中介機構和議價的空間。
為整治這些中介服務滋生“亂收費”和腐敗現(xiàn)象,會議決定,審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè),不得開展與本部門審批相關的中介服務,斬斷利益關聯(lián);除法律規(guī)定外,審批部門不得要求申請人委托中介服務;對中介服務事項實行清單管理,規(guī)范收費,強化監(jiān)管,完善信用和考評體系,促進中介服務市場公平競爭,便利廣大群眾。
國務院減負辦調查組近期調查發(fā)現(xiàn)個別單位存在違規(guī)收費的行為,如借監(jiān)督檢查名義向企業(yè)開展中介服務并收費、違規(guī)要求企業(yè)負擔本應由節(jié)能審查部門負擔的評審費用等,調查組已要求有關方面停止違規(guī)行為,并進行整改。國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室日前提出,將進一步清理規(guī)范涉企收費工作,重點治理各種“紅頂中介”收費,切實斬斷向企業(yè)亂收費的“黑手”。
宋世明說,如果不清理與部門審批事項相關的審查、評價、評估等中介服務,行政審批制度改革的成果很可能全部被這些“黑”中介服務蠶食。審批簡單了,收費變多了,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新還是無法順利發(fā)展起來。規(guī)范、治理中介服務,斬斷向企業(yè)亂收費的利益鏈,既是簡政,也是惠民;既是規(guī)范市場,也是規(guī)范公權。