國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案。商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文20日在國(guó)新辦舉行的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)情況發(fā)布會(huì)上表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是試驗(yàn)了一年多以后，黨中央、國(guó)務(wù)院決定再擴(kuò)大，現(xiàn)在這三個(gè)新設(shè)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)很快就要掛牌。掛牌運(yùn)行一段時(shí)間后，商務(wù)部將進(jìn)行詳細(xì)充分的評(píng)估，包括評(píng)估四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)”的效果，之后，再向黨中央、國(guó)務(wù)院提出是不是要新設(shè)更多的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建議。
上海：資本項(xiàng)目可兌換方案正報(bào)批
《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》要求，力爭(zhēng)將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為開放度最高的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。
《方案》明確，加大金融創(chuàng)新開放力度，加強(qiáng)與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)。具體方案由人民銀行會(huì)同有關(guān)部門和上海市人民政府另行報(bào)批。
關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)在資本項(xiàng)目開放方面的措施，上海市委常委、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明在發(fā)布會(huì)上表示，上海對(duì)資本項(xiàng)目可兌換計(jì)劃分兩步走，第一是建立自由貿(mào)易賬戶，這是資本項(xiàng)目可兌換的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第二步才是資本項(xiàng)目可兌換。現(xiàn)在上海完成了第一步，正在走向第二步的路上。目前第二步已經(jīng)形成了工作方案，正在報(bào)批過(guò)程中。
廣東：促進(jìn)金融證券創(chuàng)新合作
《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確，依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，將廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國(guó)新一輪改革開放先行地。
《方案》提出，研究探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)在香港股票市場(chǎng)發(fā)行人民幣股票，放寬區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)行本外幣債券的審批和規(guī)模限制，所籌資金根據(jù)需要可調(diào)回區(qū)內(nèi)使用。支持符合條件的港澳金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以人民幣進(jìn)行新設(shè)、增資或參股自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)等直接投資活動(dòng)。在《安排》框架下，研究探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)與港澳地區(qū)同業(yè)開展跨境人民幣信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)開展與港澳地區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)。
天津：“直通車”方案仍在準(zhǔn)備中
《中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出，經(jīng)過(guò)三至五年改革探索，將天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貿(mào)易自由、投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、法制環(huán)境規(guī)范、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的國(guó)際一流自由貿(mào)易園區(qū)，在京津冀協(xié)同發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
《方案》明確，開展利率市場(chǎng)化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換試點(diǎn)。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)納入優(yōu)先發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓存單的機(jī)構(gòu)范圍，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展大額可轉(zhuǎn)讓存單發(fā)行試點(diǎn)。區(qū)內(nèi)試行資本項(xiàng)目限額內(nèi)可兌換，符合條件的區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在限額內(nèi)自主開展直接投資、并購(gòu)、債務(wù)工具、金融類投資等交易。
談到此前天津推動(dòng)的直通車方案時(shí)，天津市副市長(zhǎng)閻慶民表示，為創(chuàng)造直通車需要有兩點(diǎn)準(zhǔn)備，一是要打造一個(gè)好的平臺(tái)，分享上海和深圳的經(jīng)驗(yàn)，兩地有兩個(gè)證券交易所，天津現(xiàn)在沒有，所以重點(diǎn)要打造一個(gè)好的平臺(tái);二是要把天津制造業(yè)的一些好的設(shè)備或者說(shuō)一些產(chǎn)能進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這就需要在新的條件下做好準(zhǔn)備。
福建：重在深化兩岸自主合作
《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出，圍繞立足兩岸、服務(wù)全國(guó)、面向世界的戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮改革先行優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為改革創(chuàng)新試驗(yàn)田;充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū);充分發(fā)揮對(duì)外開放前沿優(yōu)勢(shì)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，打造面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開放合作新高地。
《方案》明確，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點(diǎn)開辦外幣離岸業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)法人銀行按有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。支持境內(nèi)期貨交易所根據(jù)需要在平潭設(shè)立期貨交割倉(cāng)庫(kù)。推動(dòng)兩岸金融合作先行先試。在框架協(xié)議下，研究探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)業(yè)對(duì)臺(tái)資進(jìn)一步開放，降低臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)門檻，適度提高參股大陸金融機(jī)構(gòu)持股比例，并參照大陸金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
深化兩岸的自主合作是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主要特點(diǎn)。目前在平潭、福州、廈門等地區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)的舉措，對(duì)于下一步如何深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，福建省副省長(zhǎng)鄭柵潔表示，下一步福建將探索閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的新模式，同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易開放。在ECFA框架下，進(jìn)一步擴(kuò)大在通訊、運(yùn)輸、旅游等這些領(lǐng)域的對(duì)臺(tái)開放，進(jìn)一步降低臺(tái)商投資的準(zhǔn)入門檻，在一些領(lǐng)域放寬臺(tái)資的股比限制，擴(kuò)大臺(tái)企業(yè)務(wù)的承攬范圍，鼓勵(lì)臺(tái)胞到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。臺(tái)灣自然人無(wú)需經(jīng)過(guò)外資的備案就可以到區(qū)內(nèi)注冊(cè)個(gè)體工商戶。
