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趙乃育/繪 |
近期，安徽部分地區(qū)水稻減產(chǎn)絕收事件被媒體曝光，因涉及袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司（以下簡稱“隆平高科”）生產(chǎn)銷售的“兩優(yōu)0293”稻種，連日來，“隆平稻種絕收”、“安徽超級稻減產(chǎn)”等成為門戶網(wǎng)站熱搜關鍵詞。
《經(jīng)濟參考報》記者前往減產(chǎn)重災區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，此次“隆平稻田”減產(chǎn)絕收超1萬畝。在政府部門的協(xié)調下，受災農(nóng)民得到一定數(shù)額的保險賠付，但與投入成本仍有較大差距。部分農(nóng)民質疑：隆平高科宣傳說“超級抗倒王”、一般畝產(chǎn)800公斤以上，真實情況很難達到這種效果，這不是夸大宣傳嗎？難道種子企業(yè)不需要承擔責任嗎？他們與隆平高科多次談判，但未達成一致意見。
受水稻減產(chǎn)絕收事件影響，隆平高科股價在近期雖產(chǎn)生一定波動，但一周下來總體平穩(wěn)。該公司發(fā)布公告稱，決定停止銷售“兩優(yōu)0293”。業(yè)內(nèi)人士認為，由于“兩優(yōu)0293”銷售規(guī)模較小，停止銷售雖然對公司業(yè)績產(chǎn)生一定的影響，若后續(xù)舉措到位，救助方案盡快落實，該事件對公司中長期業(yè)績影響有限。
萬畝稻田減產(chǎn)絕收
“剛灌漿的稻子，竟然開始慢慢由青色變成灰白色。種了大半輩子地，從未遇過這樣嚴重的災害�！�69歲的安徽省蚌埠市五河縣申集鎮(zhèn)南歐村村民賈文賢至今記得當時的震驚。2014年秋季，他那10畝“寶貝”稻田種植的“兩優(yōu)0293”品種，在10天時間內(nèi)，慢慢都耷拉了腦袋。
“周邊其他品種的稻子都在正常生長，只有這個品種大面積病死。”五河縣小圩鎮(zhèn)朱洼村種植大戶老曹種植的60多畝“兩優(yōu)0293”水稻大部分絕收。與其他受災農(nóng)戶一樣，往年畝均穩(wěn)產(chǎn)600公斤，今年每畝地收不到50公斤的干癟稻。
老曹算了一筆賬，每畝地需要支付租金300元，加上農(nóng)資、人力等費用，畝均種植成本在800元以上，往年都是等收獲賣了糧食后才有錢支付租金，可去年最后收的幾百斤糧食因為質量太差根本賣不出去。后來保險公司每畝地給了200多元補償，才勉強把租金給交了。由于家里的積蓄都用在去年土地種植上，今年已經(jīng)拿不出錢進行新一輪栽種，如今老曹的60多畝土地多數(shù)都荒著。
“每年種子推廣會上，隆平高科業(yè)務員和經(jīng)銷商總是宣揚這個稻種適應性廣、抗性強，宣傳單頁上也說一般畝產(chǎn)800公斤以上，如今基本絕收，那么高的種植成本，難道種子公司不該賠償嗎？”賈文賢激動地說。
憤怒的農(nóng)戶們找到小圩鎮(zhèn)種子零售商常秀亮“討說法”�！盀楹蚊餍钱a(chǎn)品會大面積減產(chǎn)�！背Ｐ懔翈е蓡栭_始向地方農(nóng)業(yè)及工商部門投訴“兩優(yōu)0293”種子。
安徽省種子管理站的調查報告認為，經(jīng)專家鑒定，減產(chǎn)、絕收是因為得了稻瘟病。而此次稻瘟病的發(fā)生與當時的天氣陰雨、寡照、氣溫低有關。
這樣的回答并沒有完全解開常秀亮等人心中的疑問。為什么在同樣天氣條件下，只有“兩優(yōu)0293”出現(xiàn)大面積稻瘟��？
“在外包裝袋上還明確標注‘抗性：稻瘟病平均5.6級’，撕開包裝袋，混雜在種子中的，還有一張白色紙片。在抗性5.6級之后，多了四個字：最高9級�！痹诹硪弧爸貫膮^(qū)”淮上區(qū)曹老集鎮(zhèn)金山湖村，村民維權代表甘朝康告訴記者，“兩優(yōu)0293”產(chǎn)品內(nèi)外包裝明顯不一致。
“宣傳單頁上明明寫著抗性強，這樣的種子哪有什么抗性？”常秀亮拿著“兩優(yōu)0293”近幾年的宣傳單頁和包裝袋說，廣告語言多處存在夸大宣傳，“你看這里，將偶發(fā)性的試驗田畝產(chǎn)800公斤以上，寫成一般畝產(chǎn)800公斤以上�！�
因補償未談攏，近期該事件被媒體曝光。4月9日，一則名為《安徽萬畝袁隆平超級稻減產(chǎn)絕收 當?shù)叵隆爸鹂土睢薄返膱蟮姥杆僖l(fā)輿論關注。報道稱，2014年10月，安徽蚌埠、安慶、合肥、滁州、馬鞍山、淮南等六市種植的“兩優(yōu)0293”發(fā)生大面積減產(chǎn)、絕收，受災面積超過萬畝。10日，“隆平稻種絕收”已經(jīng)躍升為某網(wǎng)站熱詞搜搜首位。
對此，隆平高科回應稱，“兩優(yōu)0293”包裝標簽、標識符合《農(nóng)作物種子標簽通則》關于種子標簽標注的要求。“公司銷售的‘兩優(yōu)0293’產(chǎn)品質量符合國家標準，但鑒于2014年安徽蚌埠地區(qū)因極端氣候導致部分種植農(nóng)戶蒙受不同程度的經(jīng)濟損失，公司決定停止銷售該品種�！�
而受災農(nóng)民并不認可這份回應，他們認為隆平高科涉嫌虛假宣傳、刻意隱瞞品種缺陷。
特殊年景為主因
減產(chǎn)責任各執(zhí)一詞，補償方案遲遲難定。記者聯(lián)系了安徽省農(nóng)委、省種子主管部門、種子質量糾紛田間現(xiàn)場鑒定專家、種子經(jīng)銷商等，并前往重災區(qū)和周邊地區(qū)進行了調查。
追問一：受災面積究竟有多大，對糧食的增產(chǎn)是否有很大影響？
來自安徽省種子管理總站的調查結果顯示，雜交水稻品種“兩優(yōu)0293”于2006年通過國家審定。該品種2014年在安徽省銷售91433.5公斤，總種植面積近18萬畝。2014年8月以來，安徽省天氣持續(xù)陰雨、寡照，氣溫低于常年同期，導致該水稻品種稻瘟病發(fā)生特別嚴重，造成大面積減產(chǎn)，部分田塊絕收。經(jīng)測算，該事件涉及蚌埠、安慶、合肥、滁州、馬鞍山、淮南等6市，受災面積超過1萬畝。其中，僅蚌埠市減產(chǎn)或絕收的約1萬畝，其中五河縣減產(chǎn)絕收近8000畝，淮上區(qū)減產(chǎn)絕收約2000畝。
安徽省種子管理總站副站長劉根接受采訪時表示，安徽省去年水稻種植面積約4000萬畝，而“兩優(yōu)0293”的種植面積僅為18萬畝，其中受災面積超1萬畝。從1比4000的比例可以看出，媒體用“對糧食的增產(chǎn)造成很大的影響”顯然不合適。
追問二：受災的原因是什么，種子是否存在質量問題？
安徽省農(nóng)委相關負責人表示，2014年9月初，接到蚌埠市淮上區(qū)和五河縣關于“兩優(yōu)0293”水稻減產(chǎn)和部分絕收的投訴，省種子管理總站分別于9月12日和9月23日組織安徽農(nóng)業(yè)大學、安徽省農(nóng)科院、省農(nóng)技推廣總站等部門的專家進行了田間現(xiàn)場鑒定。專家組鑒定結論為：種植田間出現(xiàn)異常系稻瘟病所致，主要原因是由于孕、抽穗期間低溫連陰雨，品種本身高感稻瘟病，加上適期預防措施不到位，導致該病暴發(fā)。
農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊?月14日表示，去年年景相對比較特殊，把品種抗性不足問題顯露出來了，今后要加強品種的適應性評估�！懊總�品種有適應的區(qū)域，兩優(yōu)0293品種按照正常年景算，在江淮地區(qū)包括安徽是適宜的，但是這一品種在品種審定過程當中，有一個不足之處就是對稻瘟病的抗性比較差，正好去年年景相對比較特殊，所以它抗性不足問題就顯露出來了�！�
此次鑒定專家組組長、安徽省植物保護總站總農(nóng)藝師包文新告訴記者，任何一個品種的發(fā)病誘因都不是孤立的，品種發(fā)病抗性是第一要素，天氣氣候和人為的控制也都會產(chǎn)生影響。隨著種群適應性的變化，“兩優(yōu)0293”的確已經(jīng)不適合在淮河地區(qū)種植了。
追問三：后續(xù)賠償存在哪些問題，為何沒談妥？
記者采訪了解到，該事件發(fā)生后，多方積極溝通賠償事宜，但經(jīng)營戶未與隆平高科達成一致意見。安徽省種子管理總站主要負責人表示，2014年9月以來，省種子管理總站多次要求隆平高科及安徽辦事處負責人盡快跟上訪農(nóng)戶接觸，商量補償事宜。今年2月14日，應省種子管理總站要求，隆平高科董事長、水稻事業(yè)部經(jīng)理等人來到合肥協(xié)商補償農(nóng)民損失問題。經(jīng)協(xié)商，隆平高科同意和上訪經(jīng)營戶常秀亮聯(lián)系，盡快協(xié)商好補償事宜。
3月16日，安徽省種子管理總站分別與常秀亮和隆平高科聯(lián)系，常秀亮要求補償標準不得低于每畝700元標準，隆平高科只同意按每畝20－30元標準進行補償。因當時雙方對補償標準存在很大差距，安徽省種子管理總站多次協(xié)調，未取得一致意見。
“在省種子管理總站等部門領導協(xié)調下，4月初，我們還談過兩次，但隆平高科最終還是沒同意賠償�！背Ｐ懔�4月10日下午告訴記者，給農(nóng)民的保險理賠距農(nóng)業(yè)投入的差距很大，一畝地絕收才能賠償200多元，這一理賠標準仍是根據(jù)前幾年每畝地的基本成本核算的，而如今一畝地的農(nóng)資和人力成本超過800元。
常秀亮說，當時遇到陰雨天爆發(fā)稻瘟病，抽穗就成死穗，農(nóng)民使用任何藥劑也無法防治�！霸谖覀冞@里唯獨‘兩優(yōu)0293’水稻暴發(fā)稻瘟病絕收，其他所有品種表現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)。農(nóng)民只能眼睜睜看著水稻一天天枯死絕收，每畝地的投入血本無歸。有的種糧大戶連幾百元的承包費都負擔不起，面臨破產(chǎn)倒閉。事情拖了這么久了，希望上級部門能盡快查明真相，幫幫可憐的農(nóng)民�！�
追問四：該品種是否存在質量問題和虛假宣傳？
安徽省種子管理總站回應稱，經(jīng)調查，隆平高科公司在包裝標識上，將特征特性中稻瘟病平均抗性5.6級印制在包裝袋外，而將最高9級放置在內(nèi)標簽中；同時，其產(chǎn)品單頁中確實存在“矮桿大穗、抗性更優(yōu)、超級抗倒、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)”等與品種審定公告不相符的宣傳內(nèi)容。蚌埠市工商質監(jiān)局相關負責人也坦承，宣傳單頁上標明一般產(chǎn)量800公斤有“疑點”。
“是否存在違法行為仍待工商部門判定。”安徽省農(nóng)業(yè)主管部門明確表示，今年1月8日－15日，安徽省種子管理總站多次同省工商局聯(lián)系，共同商討隆平高科是否涉及虛假宣傳和其他違法經(jīng)營行為等問題，請求省工商局從工商管理法律法規(guī)層面上加以指導，并建議移交事發(fā)地工商部門處理。
對公司業(yè)績影響或有限
記者基層走訪了解到，盡管農(nóng)業(yè)部、安徽省農(nóng)業(yè)主管部門和隆平高科等方面均回應稱，安徽萬畝“隆平稻田”受災主要因特殊年景所致，但該種子公司宣傳過程中存在的“一般畝產(chǎn)800公斤以上”、“超級抗倒”等存在的“疑點”仍備受詬病。
不僅如此，此前該品種也發(fā)生過類似受災事件，如公開報道顯示：2012年，江蘇省種植的600畝“兩優(yōu)0293”水稻，半個月內(nèi)突然大面積穗頸腐爛死亡。
受水稻減產(chǎn)絕收事件影響，隆平高科股價在近期雖產(chǎn)生一定波動，但一周下來總體平衡。上海市一家投資機構研究員翟學亮表示，4月9日該事件曝光后，當天公司股價下跌5.12％，報收于22.98元，次日下跌1.61％，其中跌幅一度超9％，隨后股價出現(xiàn)反彈，至14日報收于24.75元，15日下跌2.3％，報收于24.18元，與事件前股價基本持平�！霸撌录䦟竟蓛r短期波動較大，中長期影響有限�！�
北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司資深分析師馬文峰認為，隆平高科股價走勢相對平穩(wěn)，除了與農(nóng)業(yè)主管部門公開回應、公司否定減產(chǎn)絕收事件與種子本身質量有關外，還與隆平高科關于“兩優(yōu)0293”品種的后續(xù)措施息息相關。
輿論關注之下，隆平高科稱決定停止銷售“兩優(yōu)0293”。針對農(nóng)民反映的補償問題，隆平高科表示，災害發(fā)生后，公司本著承擔社會責任的態(tài)度一直積極與受災農(nóng)戶代表、經(jīng)銷商和農(nóng)業(yè)管理部門進行溝通，探討盡可能的救助方案，并在分期分批落實。
不僅如此，隆平高科還擬籌建種子行業(yè)災后救助基金。我國自然災害頻發(fā)，農(nóng)民應對自然災害的能力和手段有限，現(xiàn)有的保險體系也難以完全保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的風險。公司擬從每年的利潤中提取一定比例的資金放入基金，對遭受自然災害的農(nóng)戶進行救助。
對外界關注的“兩優(yōu)0293”品種對公司財務的影響，隆平高科認為，“兩優(yōu)0293”2014年銷售收入約700萬元，停止銷售和后續(xù)處理將會對公司利潤產(chǎn)生一定的影響。公司將繼續(xù)按照要求履行信息披露義務，并請廣大投資者注意投資風險。
根據(jù)隆平高科發(fā)布的《2014年度業(yè)績快報》，2014年度，該公司實現(xiàn)營業(yè)收入約18.15億元，營業(yè)利潤約2.99億元。業(yè)內(nèi)人士認為，“兩優(yōu)0293”在2006年通過國審，至今已有9年，屬于公司的老品種。目前，該品種推廣面積相對較小，貢獻的銷售收入在公司總銷售規(guī)模的占比很小，停止銷售對公司業(yè)績的影響很有限。
“性能不穩(wěn)定或抗性不好的種子品種，就應該逐步退出市場�！瘪R文峰說，隆平高科停止銷售該品種稻種的做法是值得鼓勵的。如果后續(xù)舉措到位，救助方案盡快落實，可能會化危為機。但若一味推卸責任，負面影響可能會擴散，對公司業(yè)績將產(chǎn)生較大影響。
受訪專家表示，該事件意義重大，給整個種子行業(yè)敲響了警鐘，行業(yè)內(nèi)相關公司也應梳理自身抗性差、推廣時間長的品種，并加大科研投入，強化研發(fā)能力，逐步進行淘汰、更新，相關部門也應加強品種的適應性評估。
記者手記
種子市場亂象叢生 農(nóng)民“受了災”又“寒了心”
記者近期采訪發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)種子市場亂象叢生：五花八門的“黑種子”“假種子”正不斷流入市場、在下鄉(xiāng)進村“地毯式宣傳”中博得農(nóng)戶信任，但由此給糧食生產(chǎn)和安全埋下的隱患值得警惕。
“全能稻”“鐵桿”“噸糧”“十分高產(chǎn)”……不論是農(nóng)村的公路兩邊，還是在農(nóng)戶的房前屋后，甚至是在面包車身上，涉嫌夸大、虛假宣傳的宣傳單頁、橫幅隨處可見。在一處農(nóng)房墻壁上，一家種子公司的宣傳橫幅上赫然寫著“抗病、抗倒、高產(chǎn)、優(yōu)質、安全，五項全能，十分高產(chǎn)”。一位農(nóng)民給記者提供的宣傳單頁寫著：“國審全能稻：開創(chuàng)水稻品種全能時代”。
“宣傳得天花亂墜，用起來卻改模走樣！難道就沒人管管？”采訪中，不少受災農(nóng)民反映，用了這樣的“假黑種子”后，輕的減產(chǎn)，重的顆粒無收。對以農(nóng)田為生的農(nóng)民來說，一次減產(chǎn)事件就等于白忙活了半年，意味著半年沒有收入，還賠上了畝均800元的成本。
除了夸大、虛假宣傳外，以此代彼的“假種子”、推廣未經(jīng)審定稻種等違法違規(guī)現(xiàn)象也不時發(fā)生。五河縣種子管理部門就發(fā)現(xiàn)，由于沒有品種權，一些公司將其他公司的種子換到自己的包裝中賣。去年9月，經(jīng)懷遠縣農(nóng)委立案調查，安徽地發(fā)農(nóng)業(yè)科技有限公司經(jīng)營、推廣未經(jīng)審定水稻品種地發(fā)糯1號，且未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子，經(jīng)營數(shù)量1.5萬公斤，導致局部地區(qū)減產(chǎn)。
顯然，部分企業(yè)為了追逐利益，制假售假，是造成種子市場亂象的根源之一。但是，作為糧食安全的根本，理應受到嚴格監(jiān)管的種子市場，為什么亂象屢禁不止？政府部門履行的監(jiān)管職責是否到位？
基層農(nóng)業(yè)部門反映，確認“假種子”很難，憑肉眼看不出來，需要統(tǒng)一上報給上級部門，交到專業(yè)機構做鑒定�！皺z測麻煩，能夠送檢的種子只是一部分。目前對種子的監(jiān)管以外在查處為主，這也面臨點多面廣、人手有限的難處�！迸c此同時，還有一些監(jiān)管內(nèi)容因為缺少執(zhí)法依據(jù)而陷入執(zhí)法難困境。
然而，如果說“確認難”“缺少執(zhí)法依據(jù)”是種子市場監(jiān)管面臨的客觀難題，那么一些監(jiān)管部門存在的推諉現(xiàn)象著實令人痛心。不少農(nóng)戶反映，購買“假黑種子”導致減產(chǎn)絕收后，在向當?shù)剞r(nóng)業(yè)、工商等部門投訴時，屢屢遇到推諉扯皮情況，有的甚至直接被拒之門外，讓他們“受了災”“寒了心”。
作為糧食安全的根本和糧食生產(chǎn)的基礎，種子與農(nóng)民的切身利益息息相關，一旦出現(xiàn)問題損失大、維權難。因此，受訪人士呼吁，必須將種子按照特殊流通領域商品看待，加強監(jiān)管。不僅要細化法律法規(guī)，提高違法違規(guī)成本。還應對市場亂象嚴管重罰，提高種子生產(chǎn)企業(yè)的違法成本，讓不法分子望而卻步。
嚴管更是必不可少。種子市場監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、工商、市場監(jiān)管等多個部門，只有各部門心往一處想、勁往一處使，加強聯(lián)動執(zhí)法力度，才能真正破解監(jiān)管中存在的推諉頑疾。唯此，農(nóng)民遠離“假黑種子”之害或將可期。
