謝波峰:基于消費(fèi)課稅轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)電子商務(wù)稅收
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2015-04-13
作者:
來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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隨著淘寶系電商破萬億等一系列標(biāo)志性事件的出現(xiàn),電子商務(wù)稅收問題再次成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。連續(xù)幾年全國兩會(huì)期間持續(xù)有代表關(guān)注這方面的稅收問題,2013年甚至有代表提出電子商務(wù)稅收征管法的議案。據(jù)商務(wù)部測(cè)算,2013年我國電子商務(wù)總交易額超過10萬億元,網(wǎng)絡(luò)零售交易額約為1.85萬億元。毫無疑問,由于電子商務(wù)對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的深入影響,電子商務(wù)的稅收政策和管理已經(jīng)成了當(dāng)前我國稅收領(lǐng)域必須盡快解決的重要問題。 不可否認(rèn),電子商務(wù)的稅收政策將對(duì)今后10至20年內(nèi)稅收經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此,基于當(dāng)前的短期稅收政策考慮固然有一定道理,但將可能會(huì)留下些許隱患。我國未來的稅收政策在流轉(zhuǎn)稅方面,或許會(huì)是基于消費(fèi)課稅的稅收政策導(dǎo)向,而并非目前的基于生產(chǎn)的稅收政策;谏a(chǎn)和銷售的增值稅政策,在分稅制財(cái)政體制下造成地方政府熱衷上項(xiàng)目的內(nèi)生財(cái)稅機(jī)制沖動(dòng),一直為各界所詬病,而分稅制財(cái)政體制估計(jì)將是中長期我國的基本財(cái)政制度,因此改革目前的內(nèi)在稅收設(shè)計(jì)帶來的投資沖動(dòng),或許是可行的選項(xiàng)。電子商務(wù)作為一種新生增量,通過在該領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)改變目前的機(jī)制,未嘗不是一種很好的選擇。例如,在電子商務(wù)納稅地選擇上,可以考慮將消費(fèi)者消費(fèi)地作為稅收繳納地點(diǎn),這種面向消費(fèi)者課稅的做法至少在美國將要開征的銷售稅是這樣做的,也是國際電子商務(wù)課稅原則中所推薦的一種做法。 具體而言,可以考慮:(1)對(duì)個(gè)人網(wǎng)商考慮在居住地稅務(wù)管理登記的同時(shí),按照消費(fèi)者所在地,借鑒歐盟和美國經(jīng)驗(yàn),由個(gè)人網(wǎng)商平臺(tái)向消費(fèi)者所在地的省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納代征代繳的相關(guān)流轉(zhuǎn)稅稅收。(2)從長遠(yuǎn)來看,大型企業(yè)網(wǎng)商也可逐步向以上政策轉(zhuǎn)變。 (摘自《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》)
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