摘要：全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)將分三批，在2016年年底前全部脫鉤或退出建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場，環(huán)保部直屬單位的8家機構(gòu)今年率先完成。
25日，環(huán)保部公布《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作方案》，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)將分三批，在2016年年底前全部脫鉤或退出建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場，環(huán)保部直屬單位的8家機構(gòu)今年率先完成。
對脫鉤工作的具體完成形式，《方案》要求，全國環(huán)保系統(tǒng)具有環(huán)評資質(zhì)的直屬單位，可以通過依法將建設(shè)項目環(huán)評業(yè)務(wù)整體劃歸環(huán)保系統(tǒng)以外的其他企業(yè)，或者由單位職工以自然人出資成立的企業(yè)，或者退出建設(shè)項目環(huán)評業(yè)務(wù)等形式徹底脫鉤；全國環(huán)保系統(tǒng)所屬的企業(yè)性質(zhì)環(huán)評機構(gòu)，可以依法通過撤回股份、轉(zhuǎn)讓股份或者劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，或者退出建設(shè)項目環(huán)評業(yè)務(wù)等形式徹底脫鉤；全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤后，直屬單位及其所屬企業(yè)的在編和聘用人員，一律不得作為環(huán)評專職技術(shù)人員參與建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)工作，不得在環(huán)評機構(gòu)參股，愿意繼續(xù)專職從事建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)工作的，必須與直屬單位及其所屬企業(yè)解除人事勞動關(guān)系。
環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司司長程立峰介紹，關(guān)于脫鉤時限問題，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)分三批，在2016年年底全部脫鉤或退出建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場，環(huán)保部直屬單位的8家今年率先完成；西部省級及中、東部地區(qū)各級環(huán)保部門所屬的環(huán)評機構(gòu)明年6月底前完成；西部地區(qū)市縣級環(huán)評機構(gòu)明顯偏少、偏弱，列為最后一批完成。
關(guān)于資質(zhì)問題，環(huán)保部近期將發(fā)布新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》，對環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤后的接手機構(gòu)，在符合相關(guān)條件的情況下，仍按照現(xiàn)行資質(zhì)管理辦法中有關(guān)改制機構(gòu)變更程序和資質(zhì)條件核發(fā)資質(zhì)證書，這有利于環(huán)評技術(shù)人員的妥善安置，確保接手機構(gòu)的環(huán)評技術(shù)力量，激勵環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)加快脫鉤。
關(guān)于項目承接問題，《方案》要求部直屬單位的8家環(huán)評機構(gòu)，自本工作方案印發(fā)之日起，省級及以下環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)自脫鉤時限到期前3個月起，一律不得再承接新的建設(shè)項目環(huán)評文件編制委托。同時，明確了原環(huán)評機構(gòu)未履行完成的項目后續(xù)繼續(xù)完成的主體，以有效防止脫鉤到期后因合同違約造成的經(jīng)濟賠償和糾紛。
3月7日，環(huán)保部部長陳吉寧曾在十二屆全國人大三次會議記者會上，向社會鄭重承諾：“環(huán)保部直屬事業(yè)單位的8家環(huán)評機構(gòu)，今年率先全部從環(huán)保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評資質(zhì)�！�
