簡政放權(quán)不斷發(fā)力，如何以權(quán)力“減法”激發(fā)市場“乘法”?法治政府砥礪前行，如何以制度程序劃定權(quán)力邊界?日前，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》，勾畫出推行權(quán)力清單制度的目標(biāo)任務(wù)和實現(xiàn)路徑，彰顯了中央深化行政體制改革、實現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化的堅定決心，對于進一步提高政府科學(xué)施政、民主施政、依法施政水平具有重要意義。
推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度，是黨中央、國務(wù)院部署的重要改革任務(wù)，也是加強政府自身建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，是推進社會主義民主建設(shè)的重要一步。改革開放30多年來，政府治理能力取得了長足進步，但也要看到，政府的工作理念、管理內(nèi)容、運行方式、治理水平，還存在與時代發(fā)展不相適應(yīng)的方面;政府層級之間、部門之間有的職責(zé)還不明確，職責(zé)交叉問題比較突出;權(quán)力運行過程不夠透明、權(quán)責(zé)不對等、對權(quán)力的監(jiān)督不夠有力等問題，容易滋生尋租空間……正是基于強烈的“問題導(dǎo)向”，黨的十八屆三中全會明確要求：推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。
通過推行權(quán)力清單制度，把政府部門的權(quán)力和責(zé)任以清單形式明確下來，就是要明確政府該干什么、不該干什么，厘清哪些權(quán)力應(yīng)該保留，哪些權(quán)力應(yīng)該取消或下放，從而確定政府部門的權(quán)責(zé)內(nèi)容、劃定政府與市場的邊界，實現(xiàn)政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。從整體上標(biāo)注權(quán)力的運行軌跡，在微觀上劃定部門的權(quán)力邊界，可以說，推行權(quán)力清單制度，是推進政府治理現(xiàn)代化、加強政府自身建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作，是進一步厘清政府與市場權(quán)責(zé)邊界、促進簡政放權(quán)的重要抓手，是推動政府全面履行職能、建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是規(guī)范權(quán)力運行、建設(shè)法治政府廉潔政府的重要途徑。
從某種意義上來說，權(quán)力清單就是一張“明確政府權(quán)力邊界的紙”。推行權(quán)力清單制度，無先例可循，地方各級政府既是責(zé)無旁貸的推動者，更是“自我革命”的重點對象，這無疑是對地方各級政府執(zhí)政能力的一個重大考驗。圍繞“清權(quán)，減權(quán)，制權(quán)，曬權(quán)”等主要環(huán)節(jié)，各級政府要敢于攻堅克難，善于科學(xué)實施，勇于探索創(chuàng)新，堅定不移推行權(quán)力清單制度工作，并以推行權(quán)力清單制度為契機，不斷深化行政體制改革，不斷把改革繼續(xù)引向深入，讓人民群眾切身感受到改革帶來的變化，擁有更多的“獲得感”。
在全面深化改革的大潮中，一個現(xiàn)象值得深思：隨著商事登記制度改革的深化，全國新登記市場主體同比增長了18%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代熱潮激蕩人心。推行權(quán)力清單制度，將以權(quán)力的自我設(shè)限，最大限度激發(fā)社會活力，為引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)注入強勁動力，為推進治理現(xiàn)代化提供堅強保障。
