由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·薩克斯出席并演講。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
杰弗里·薩克斯：非常感謝，很榮幸能夠回到發(fā)展論壇。跟一年前相比，可以說(shuō)世界經(jīng)濟(jì)的情況現(xiàn)在是更加健康、更加良性，我們已經(jīng)過(guò)了2008年危機(jī)后的時(shí)期，進(jìn)入了新的時(shí)期。為什么這么說(shuō)?首先我認(rèn)為在美國(guó)的量寬和日本央行、英格蘭銀行、歐央行的量化寬松政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)之后起到了非常重要的作用，特別是在雷曼兄弟破產(chǎn)之后。另外我們看到石油價(jià)格的下挫，這在一年前大家都沒(méi)有預(yù)料到，沒(méi)有人對(duì)于石油價(jià)格說(shuō)任何下行的判斷，它可能跟經(jīng)濟(jì)是一種短期的關(guān)聯(lián)關(guān)系。另外我們看到在技術(shù)行業(yè)有很多的活力，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的變化也有一些顛覆的作用。當(dāng)然還有在我們社會(huì)各個(gè)角落存在不平等、不平衡的現(xiàn)象，我們很快來(lái)過(guò)一下這樣一些現(xiàn)象。
在生態(tài)、在收入、在財(cái)政政策方面都有很多的不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是速度不一樣，另外我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒(méi)有按照綠色發(fā)展的軌跡去邁進(jìn)，實(shí)際上人為的造成氣候變化、水資源匱乏和其他問(wèn)題方面遇到越來(lái)越多的壓力，收入不平等也導(dǎo)致在大的經(jīng)濟(jì)體，像中國(guó)、美國(guó)它的情況更加加劇。在財(cái)政政策這一塊有很多呼吁，要去做更大的投入，更大的政府投資，現(xiàn)在有老齡化的社會(huì)，有養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，在現(xiàn)在的環(huán)境里頭很難去加稅，所以我們?cè)谑澜缋镉泻芏嗟牟黄胶猬F(xiàn)象需要來(lái)應(yīng)對(duì)。
另外還有一點(diǎn)，我們需要這些類型的投資，就是多層面的投資，至少有6個(gè)層面才能促進(jìn)健康社會(huì)，比如人力、基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源、社會(huì)資本方面的投資，如果大家做核算的話，我們大部分的社會(huì)只是在做其中2-3個(gè)投資，沒(méi)有做全部的投資，我們?cè)谕顿Y的結(jié)構(gòu)方面存在巨大的不平衡。
我們需要一種新的發(fā)展模式，剛才林毅夫教授解釋了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是我們的情況現(xiàn)在更加復(fù)雜，因?yàn)椴粌H僅是追趕，而且還要做新的創(chuàng)新，考慮到全球有這么多的制約因素，所以我們所需要的接下來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是很不同的，有兩個(gè)主要的組成因素：第一個(gè)，中國(guó)的投資和出口必須要引入新的領(lǐng)域，歐盟是傳統(tǒng)的出口目的地、出口市場(chǎng)，但是可能未來(lái)亞洲、非洲會(huì)占比較重要的作用，所以我覺(jué)得中國(guó)提出倡議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是非常重要的，是完全合適的，而且它是一個(gè)非常強(qiáng)大的宏觀經(jīng)濟(jì)推動(dòng)因素，對(duì)于整個(gè)區(qū)域也是重要的，我們需要有類似的在非洲基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制，而且中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有非常好的成本優(yōu)勢(shì)，我們?cè)诜侵藁A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域需要有幾百億的投資。另外我們也需要在能源行業(yè)的轉(zhuǎn)換，在這一塊我們不用講太多的證據(jù)，大家都有一個(gè)共識(shí)，我們必須要向著無(wú)碳化的能源體系去邁進(jìn)，本到世紀(jì)中葉要達(dá)到除碳的效果。很多國(guó)家也在做這些工作，比如在巴黎下一屆氣候峰會(huì)上我們就有很多這方面的討論。
另外，社會(huì)不平等也是一大挑戰(zhàn)、一大難題，需要很多投入，比如在教育行業(yè)和養(yǎng)老，不僅僅需要公共部門，而且需要私營(yíng)部門的投資，我希望中國(guó)能夠把它的機(jī)制跟它在其他國(guó)家學(xué)到的一些經(jīng)驗(yàn)，比如說(shuō)在北美的一些經(jīng)驗(yàn)來(lái)做一個(gè)補(bǔ)充，有一些通過(guò)社會(huì)投資，通過(guò)引入民營(yíng)資本，能夠讓它的投資成效更好。對(duì)于信息技術(shù)行業(yè)，我們需要有革新，需要有創(chuàng)新，它能夠營(yíng)造一個(gè)在經(jīng)濟(jì)中共同的基礎(chǔ)，比如在衛(wèi)生、教育、零售、批發(fā)、城鎮(zhèn)化、城市管理和治理方面都能帶來(lái)好的效果。所以在一些新的科技創(chuàng)新方面，它有很大的好處，它能夠帶來(lái)一種綠色經(jīng)濟(jì)的騰飛。
最后我想強(qiáng)調(diào)的是全球經(jīng)濟(jì)的治理，我們需要全球的治理機(jī)制。在9月份聯(lián)合國(guó)的成員將會(huì)通過(guò)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，這對(duì)中國(guó)、對(duì)世界都是非常重要的一個(gè)目標(biāo)。我們需要有在全球范圍的一系列目標(biāo)框架，比較全面，能夠把社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的目標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，能以長(zhǎng)期的方式來(lái)進(jìn)行探索。
另外在聯(lián)大之后，在巴黎我們又會(huì)召開(kāi)氣候變化大會(huì)，我們也需要向中國(guó)、美國(guó)和歐盟這樣一些經(jīng)濟(jì)體能夠更加大力度的去做除碳的工作，能讓我們的能源體系到本世紀(jì)中葉達(dá)到零碳。更重要的是我們要有全球的法治，不僅僅是國(guó)內(nèi)的法治，我們也需要來(lái)避免一些帶來(lái)戰(zhàn)亂的風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該通過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的機(jī)制，以及全球的法治機(jī)制來(lái)保證我們世界的長(zhǎng)治久安。謝謝。
