黑土地是寶貴的農業(yè)生產資源，近年來，我國黑土地流失嚴重，耕地質量下降。在吉林省一些地區(qū)，腐殖質層厚度由原來的６０至７０厘米減少到２０至３０厘米。全國政協(xié)委員、吉林省水利廳副廳長車黎明建議，全面采取措施，保護黑土地資源。
東北黑土地作為世界上僅有的三大黑土區(qū)之一，直接關系國家糧食和生態(tài)安全。由于幾十年來的自然和人為因素，黑土地面積萎縮，質量下降。近年來，吉林、黑龍江兩省通過保護耕地紅線、占補平衡、保護性耕作、防治水土流失和污染等措施，加大黑土地保護力度。
車黎明表示，目前，黑土地保護形勢不容樂觀。根據吉林中部部分縣、市調查推算，中部黑土區(qū)水土流失面積已達到８４萬公頃左右，黑龍江省已流失耕地５．６７萬平方公里；長春市黑土有機質含量與墾前相比減少了一倍，黑龍江開墾２０年的黑土地有機質下降約一半。
“當前，我國黑土地保護主要有思想認識不足、責任機制有待完善、缺乏科學規(guī)劃和長效機制、法制建設滯后等問題�！避嚴杳髡f，一些地方對黑土地保護的重視和投入不夠，責任制形同虛設，有限的資金、項目都是零打碎敲，政策的帶動作用不明顯。市、縣一級政府財力有限，配套資金和投入不能保證。沒有專項法律法規(guī)，現有政策執(zhí)行力較差。
車黎明建議，盡快開展黑土地保護立法和規(guī)劃工作，切實提高重視程度，建立黑土地生態(tài)保護利益補償機制，設立專項基金。嚴格規(guī)范地方政府的保護義務，進一步加強農業(yè)、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門的聯(lián)系配合�？茖W制定黑土地保護治理總體規(guī)劃。從責任、投入、管理、監(jiān)督等方面建立健全長效機制，優(yōu)化整合現有項目、資金。
“要讓土地的使用者、管理者成為政策的受益者，讓農民得到實惠，才能充分發(fā)揮政策導向和激勵作用。”車黎明說，應充分發(fā)揮先進地區(qū)、龍頭企業(yè)、農民合作社和種糧大戶的帶動作用，促進規(guī)模經營，充分發(fā)揮現代化耕作技術和集約化生產方式的作用，使種地和養(yǎng)地并重；進一步加強土地整治、表土剝離、標準糧田、水土流失、農防林、面源污染等保護和整治措施；逐步提高耕地開墾費征繳標準。
