公元前250年，秦蜀郡太守李冰率眾修建都江堰，成都平原自此成為“水旱從人、不知饑饉”的天府之國(guó)。
兩千多年后的今天，四川投入巨資實(shí)施“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”，以改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中水資源“靠天吃飯”的痼疾，到2015年實(shí)現(xiàn)治水興蜀新的歷史跨越。
為化解水利建設(shè)資金難題，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四川省分行發(fā)揮國(guó)有大型商業(yè)銀行和“三農(nóng)”服務(wù)主力銀行的優(yōu)勢(shì)，在金融產(chǎn)品和服務(wù)模式上進(jìn)行創(chuàng)新，持續(xù)增加信貸投入，有力助推“再造一個(gè)都江堰”由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
四川農(nóng)行行長(zhǎng)湛樂(lè)升說(shuō)，水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)命脈，事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、糧食安全、民生改善等“三農(nóng)”問(wèn)題，又是新形勢(shì)下拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。支持水利建設(shè)，就是四川農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)。四川農(nóng)行為此將繼續(xù)優(yōu)先配置金融資源、突出轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，重點(diǎn)支持一批政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、“三農(nóng)”急需的水利項(xiàng)目。
資金撬動(dòng)，洶涌江水變發(fā)展活水
在四川樂(lè)山市沙灣區(qū)大渡河畔，譚壩村村民王玉喜告別住了多年的破舊房子，住進(jìn)了現(xiàn)代化的移民安置房。“大渡河將村子與外界隔開(kāi)、交通不便，村民靠務(wù)農(nóng)、開(kāi)船為生，守著大渡河水受窮。現(xiàn)在建起水電站，村子整體搬遷，村民住上了新房，有的利用補(bǔ)償款做起了生意，有的到附近工廠打工，日子過(guò)得比以前好多了。”他說(shuō)。
大渡河是岷江最大的支流，水能豐富但開(kāi)發(fā)難度大，綜合開(kāi)發(fā)受制于融資等難題。在樂(lè)山市沙灣區(qū)，大渡河干流水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)的最后一級(jí)——大渡河安谷水電站正在緊張施工。水電站經(jīng)理孫炯說(shuō)，2012年工程剛啟動(dòng)時(shí)，四川農(nóng)行就授信17.4億元。兩年多來(lái)，農(nóng)行服務(wù)團(tuán)隊(duì)一直提供貼身服務(wù)，保證了電站建設(shè)按期推進(jìn)。今年5臺(tái)機(jī)組將全部并網(wǎng)發(fā)電，與其它已建成的水電站一道，在大渡河形成沿江綠色能源產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
農(nóng)行沙灣支行行長(zhǎng)潘茂儒說(shuō)，水電開(kāi)發(fā)融資資金量大、周期較長(zhǎng)，農(nóng)行積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程和服務(wù)方式，在信貸資源有限的情況下加大支持力度，加快水電資源的有序開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“推動(dòng)一座電站建設(shè)、改善一片環(huán)境、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、造福一批移民”。
在四川的大江大河、田間地頭，在農(nóng)行資金的撬動(dòng)下，水電站、水庫(kù)、溝渠、管網(wǎng)等進(jìn)入建設(shè)“井噴期”。據(jù)了解，“十二五”規(guī)劃實(shí)施至今，四川農(nóng)行已累計(jì)投放水利建設(shè)貸款245億元，支持重點(diǎn)水利樞紐工程5個(gè)、水源保護(hù)工程6個(gè)，城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目11個(gè)，農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目170余個(gè)。
這份支持水利建設(shè)的金融大單，換來(lái)的是四川40％的縣域旱澇保收，農(nóng)田灌溉面積超1200萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)65％以上人畜飲水安全得到保障。
商業(yè)與民生并重，實(shí)現(xiàn)一舉多贏
由于水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有“千河之省”之稱(chēng)的四川仍面臨“十年九旱”“靠天吃飯”的局面，水利成為制約糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村民生改善的“硬傷”。隨著四川水利建設(shè)迎來(lái)“黃金期”，資金需求也越來(lái)越大。
水利建設(shè)周期較長(zhǎng)、資金投入風(fēng)險(xiǎn)較大，銀行扶持面臨信貸資金風(fēng)險(xiǎn)防控的難題。四川農(nóng)行根據(jù)各地水資源的不同特點(diǎn)，采取“一地一策、一企一策”的差異化支持政策，對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水工程、水利樞紐等重大項(xiàng)目加大資源配置力度，形成了商業(yè)與民生、風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展并重的可持續(xù)發(fā)展模式。
位于四川西昌市的邛海是旅游勝地，是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。為保護(hù)這一泓清水，四川農(nóng)行貸款1.9億元，對(duì)西昌城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)改造，改善了當(dāng)?shù)?5萬(wàn)城鄉(xiāng)居民生活條件。
長(zhǎng)期居住在邛海邊上的海南鄉(xiāng)缸窯五組村民林曉華說(shuō)：“現(xiàn)在的邛海水明顯清亮了，能見(jiàn)度也高了，游客對(duì)邛海水贊不絕口，我們自己也對(duì)生活用水更放心了。”
有“第二個(gè)都江堰”之譽(yù)的武都引水工程，是四川西北地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要水源工程，也是“再造一個(gè)都江堰”的重點(diǎn)工程。開(kāi)建以來(lái)，四川農(nóng)行累計(jì)投放固定資產(chǎn)貸款8.5億元進(jìn)行支持，并投放流動(dòng)資金貸款1.2億元支持渠系管護(hù)。項(xiàng)目全部建成后，綿陽(yáng)市主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)將由50年一遇提高至百年一遇，灌區(qū)4市8縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、群眾生活用水將得到保證，年均綜合效益達(dá)7.45億元，受益群眾達(dá)308萬(wàn)人。
“既要支持水利建設(shè)，又要保障信貸資金安全，就必須堅(jiān)持商業(yè)與民生并重的經(jīng)營(yíng)原則，針對(duì)水利建設(shè)金融需求特點(diǎn)，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)行個(gè)性化的服務(wù)�！闭繕�(lè)升說(shuō)，“四川農(nóng)行這些年的實(shí)踐表明，以商業(yè)化運(yùn)作模式支持水利建設(shè)，就可以實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)與自身效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的同步增長(zhǎng)，是項(xiàng)一舉多贏的惠民工程�！�
突出創(chuàng)新，緩解水利建設(shè)融資難
四川地域廣闊，地區(qū)發(fā)展千差萬(wàn)別，水利建設(shè)的高速推進(jìn)、全面開(kāi)花，對(duì)金融服務(wù)提出了新要求。四川農(nóng)行根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目有效資產(chǎn)不足、盈利能力偏弱等基本特征，堅(jiān)持用好用足現(xiàn)行信貸政策，強(qiáng)力突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)制約，創(chuàng)新服務(wù)模式，增強(qiáng)服務(wù)能力。
在支持農(nóng)村飲水安全工程過(guò)程中，四川農(nóng)行圍繞水資源特許經(jīng)營(yíng)開(kāi)辟金融服務(wù)空間，嘗試引入“水資源經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押”方式，投放貸款支持巴中市平昌縣雙橋水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，輻射秦巴山區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)村共5.73萬(wàn)畝的農(nóng)田灌溉，11.8萬(wàn)人、16.62萬(wàn)頭牲畜飲用水，改善了當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件。
針對(duì)地方水利項(xiàng)目收入?yún)T乏的窘境，四川農(nóng)行探索出由地方水利建設(shè)基金和土地出讓收益計(jì)提專(zhuān)項(xiàng)資金、“打包還款、專(zhuān)戶管理”的方式，授信2億元支持遂寧市安居區(qū)三仙湖水庫(kù)建設(shè)，每年提供城市生活供水230萬(wàn)方、鄉(xiāng)村人畜用水40萬(wàn)方和遂寧主城區(qū)應(yīng)急用水半年用量，推動(dòng)區(qū)內(nèi)糧食及經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)3.48萬(wàn)噸，農(nóng)民年均增收685元。
為持續(xù)支持邊遠(yuǎn)民族地區(qū)水電建設(shè)項(xiàng)目，四川農(nóng)行針對(duì)水電項(xiàng)目建設(shè)周期及不同階段金融需求，創(chuàng)新運(yùn)用小水電開(kāi)發(fā)類(lèi)、置換類(lèi)信貸產(chǎn)品，主動(dòng)開(kāi)辟已建成電站二次融資渠道。投放貸款2.93億元支持的涼山越西縣4個(gè)小水電項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊11個(gè)村莊1320戶彝族群眾進(jìn)場(chǎng)務(wù)工，推動(dòng)越西縣財(cái)政實(shí)現(xiàn)三年翻番。
湛東升表示，“新常態(tài)”下銀行更要突出轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，要由過(guò)去主要依賴(lài)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向更多依靠改革驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。四川農(nóng)行將立足四川水能資源區(qū)域分布特征，繼續(xù)加快推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式的改革創(chuàng)新，圍繞“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”核心目標(biāo)，大力支持建成一批功在當(dāng)代、惠澤子孫的水利項(xiàng)目。
