公元前250年，秦蜀郡太守李冰率眾修建都江堰，成都平原自此成為“水旱從人、不知饑饉”的天府之國。
兩千多年后的今天，四川投入巨資實施“再造一個都江堰灌區(qū)”，以改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中水資源“靠天吃飯”的痼疾，到2015年實現(xiàn)治水興蜀新的歷史跨越。
為化解水利建設(shè)資金難題，中國農(nóng)業(yè)銀行四川省分行發(fā)揮國有大型商業(yè)銀行和“三農(nóng)”服務(wù)主力銀行的優(yōu)勢，在金融產(chǎn)品和服務(wù)模式上進(jìn)行創(chuàng)新，持續(xù)增加信貸投入，有力助推“再造一個都江堰”由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
四川農(nóng)行行長湛樂升說，水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)命脈，事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、糧食安全、民生改善等“三農(nóng)”問題，又是新形勢下拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。支持水利建設(shè)，就是四川農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”、支持實體經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)。四川農(nóng)行為此將繼續(xù)優(yōu)先配置金融資源、突出轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，重點(diǎn)支持一批政府關(guān)心、社會關(guān)注、“三農(nóng)”急需的水利項目。
資金撬動，洶涌江水變發(fā)展活水
在四川樂山市沙灣區(qū)大渡河畔，譚壩村村民王玉喜告別住了多年的破舊房子，住進(jìn)了現(xiàn)代化的移民安置房�！按蠖珊訉⒋遄优c外界隔開、交通不便，村民靠務(wù)農(nóng)、開船為生，守著大渡河水受窮�，F(xiàn)在建起水電站，村子整體搬遷，村民住上了新房，有的利用補(bǔ)償款做起了生意，有的到附近工廠打工，日子過得比以前好多了。”他說。
大渡河是岷江最大的支流，水能豐富但開發(fā)難度大，綜合開發(fā)受制于融資等難題。在樂山市沙灣區(qū)，大渡河干流水電梯級開發(fā)的最后一級——大渡河安谷水電站正在緊張施工。水電站經(jīng)理孫炯說，2012年工程剛啟動時，四川農(nóng)行就授信17.4億元。兩年多來，農(nóng)行服務(wù)團(tuán)隊一直提供貼身服務(wù)，保證了電站建設(shè)按期推進(jìn)。今年5臺機(jī)組將全部并網(wǎng)發(fā)電，與其它已建成的水電站一道，在大渡河形成沿江綠色能源產(chǎn)業(yè)帶，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
農(nóng)行沙灣支行行長潘茂儒說，水電開發(fā)融資資金量大、周期較長，農(nóng)行積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程和服務(wù)方式，在信貸資源有限的情況下加大支持力度，加快水電資源的有序開發(fā)，實現(xiàn)“推動一座電站建設(shè)、改善一片環(huán)境、帶動一方經(jīng)濟(jì)、造福一批移民”。
在四川的大江大河、田間地頭，在農(nóng)行資金的撬動下，水電站、水庫、溝渠、管網(wǎng)等進(jìn)入建設(shè)“井噴期”。據(jù)了解，“十二五”規(guī)劃實施至今，四川農(nóng)行已累計投放水利建設(shè)貸款245億元，支持重點(diǎn)水利樞紐工程5個、水源保護(hù)工程6個，城鄉(xiāng)供水項目11個，農(nóng)村水電開發(fā)利用項目170余個。
這份支持水利建設(shè)的金融大單，換來的是四川40％的縣域旱澇保收，農(nóng)田灌溉面積超1200萬畝，項目區(qū)內(nèi)65％以上人畜飲水安全得到保障。
商業(yè)與民生并重，實現(xiàn)一舉多贏
由于水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有“千河之省”之稱的四川仍面臨“十年九旱”“靠天吃飯”的局面，水利成為制約糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村民生改善的“硬傷”。隨著四川水利建設(shè)迎來“黃金期”，資金需求也越來越大。
水利建設(shè)周期較長、資金投入風(fēng)險較大，銀行扶持面臨信貸資金風(fēng)險防控的難題。四川農(nóng)行根據(jù)各地水資源的不同特點(diǎn)，采取“一地一策、一企一策”的差異化支持政策，對農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水工程、水利樞紐等重大項目加大資源配置力度，形成了商業(yè)與民生、風(fēng)險與發(fā)展并重的可持續(xù)發(fā)展模式。
位于四川西昌市的邛海是旅游勝地，是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。為保護(hù)這一泓清水，四川農(nóng)行貸款1.9億元，對西昌城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)進(jìn)行全面升級改造，改善了當(dāng)?shù)?5萬城鄉(xiāng)居民生活條件。
長期居住在邛海邊上的海南鄉(xiāng)缸窯五組村民林曉華說：“現(xiàn)在的邛海水明顯清亮了，能見度也高了，游客對邛海水贊不絕口，我們自己也對生活用水更放心了�！�
有“第二個都江堰”之譽(yù)的武都引水工程，是四川西北地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要水源工程，也是“再造一個都江堰”的重點(diǎn)工程。開建以來，四川農(nóng)行累計投放固定資產(chǎn)貸款8.5億元進(jìn)行支持，并投放流動資金貸款1.2億元支持渠系管護(hù)。項目全部建成后，綿陽市主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)將由50年一遇提高至百年一遇，灌區(qū)4市8縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、群眾生活用水將得到保證，年均綜合效益達(dá)7.45億元，受益群眾達(dá)308萬人。
“既要支持水利建設(shè)，又要保障信貸資金安全，就必須堅持商業(yè)與民生并重的經(jīng)營原則，針對水利建設(shè)金融需求特點(diǎn)，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)行個性化的服務(wù)�！闭繕飞f，“四川農(nóng)行這些年的實踐表明，以商業(yè)化運(yùn)作模式支持水利建設(shè)，就可以實現(xiàn)水利建設(shè)與自身效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的同步增長，是項一舉多贏的惠民工程�！�
突出創(chuàng)新，緩解水利建設(shè)融資難
四川地域廣闊，地區(qū)發(fā)展千差萬別，水利建設(shè)的高速推進(jìn)、全面開花，對金融服務(wù)提出了新要求。四川農(nóng)行根據(jù)水利建設(shè)項目有效資產(chǎn)不足、盈利能力偏弱等基本特征，堅持用好用足現(xiàn)行信貸政策，強(qiáng)力突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)制約，創(chuàng)新服務(wù)模式，增強(qiáng)服務(wù)能力。
在支持農(nóng)村飲水安全工程過程中，四川農(nóng)行圍繞水資源特許經(jīng)營開辟金融服務(wù)空間，嘗試引入“水資源經(jīng)營權(quán)質(zhì)押”方式，投放貸款支持巴中市平昌縣雙橋水庫項目建設(shè)，輻射秦巴山區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個村共5.73萬畝的農(nóng)田灌溉，11.8萬人、16.62萬頭牲畜飲用水，改善了當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件。
針對地方水利項目收入?yún)T乏的窘境，四川農(nóng)行探索出由地方水利建設(shè)基金和土地出讓收益計提專項資金、“打包還款、專戶管理”的方式，授信2億元支持遂寧市安居區(qū)三仙湖水庫建設(shè)，每年提供城市生活供水230萬方、鄉(xiāng)村人畜用水40萬方和遂寧主城區(qū)應(yīng)急用水半年用量，推動區(qū)內(nèi)糧食及經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)3.48萬噸，農(nóng)民年均增收685元。
為持續(xù)支持邊遠(yuǎn)民族地區(qū)水電建設(shè)項目，四川農(nóng)行針對水電項目建設(shè)周期及不同階段金融需求，創(chuàng)新運(yùn)用小水電開發(fā)類、置換類信貸產(chǎn)品，主動開辟已建成電站二次融資渠道。投放貸款2.93億元支持的涼山越西縣4個小水電項目，帶動周邊11個村莊1320戶彝族群眾進(jìn)場務(wù)工，推動越西縣財政實現(xiàn)三年翻番。
湛東升表示，“新常態(tài)”下銀行更要突出轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，要由過去主要依賴要素驅(qū)動、投資驅(qū)動，轉(zhuǎn)向更多依靠改革驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動。四川農(nóng)行將立足四川水能資源區(qū)域分布特征，繼續(xù)加快推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式的改革創(chuàng)新，圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”核心目標(biāo)，大力支持建成一批功在當(dāng)代、惠澤子孫的水利項目。
